河内会谈后美朝边耍狠边喊话，专家：“四月危机”暂难重现

3月5日凌晨3点08分，朝鲜最高领导人金正恩所搭乘的装甲火车驶进平壤站台，月台上是挥舞着鲜花欢迎他归来的群众，虽然他并没有带回和美国总统特朗普的任何协议，也没有带回美国可能放宽对朝制裁的好消息。

近期，围绕着美朝之间的核谈判局势，半岛局势“雾里看花”。美国一边释放出愿意继续和朝鲜进行无核化谈判的声音，一边又强硬表态在朝鲜无核化之前不会放松对朝制裁，美媒则热炒“朝鲜将重启核试”的消息；另一方面，继河内会谈“破裂”当晚紧急召开记者会，朝鲜外务省副相崔善姬3月15日再次召集媒体，强硬表态称朝鲜正在考虑中断和美国的无核化谈判。

朝鲜半岛是否会再次出现“四月危机”？美朝在河内没有达成协议后，两国的无核化谈判是否会再次遭遇“倒春寒”？朝鲜会继续进行美媒所说的核试验吗？对此，专家对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，目前美朝依旧维持了较好的沟通渠道，也在新一轮喊话中留出了继续谈判的余地，朝鲜已经由发展核武器转向以经济建设为中心的战略上，不会轻易再次进行核试验，相关动作可能是为了向美国“要价”。

“在目前的美朝核谈判中，朝鲜基本已经是‘常量’，不会有太大变化；‘变量’在美国。未来谈判能否获得有效动力，取决于特朗普对朝核问题紧迫性的认知，钥匙掌握在美国手里。”在谈及未来美朝谈判的走向时，中国现代国际关系研究院东北亚研究所副研究员刘天聪分析道。

吉林大学国际关系学院教授、朝鲜半岛问题专家王生则从方法论上指出，如果考虑到朝鲜半岛问题的现状，分阶段解决朝鲜问题才比较符合半岛的实际情况。在解决南北问题、美朝问题和朝日问题的基础上，再从双边转入多方机制探讨和平机制的构建。相关域内国家应该对此达成一个共识，把目标清晰地分阶段规划和达成，最终才有可能达成朝鲜半岛的长治久安，也是符合多方国家利益的办法。

朝鲜：强硬表态或为向美“要价”

3月15日，据俄罗斯塔斯社报道称，朝鲜外务省副相崔善姬当天在平壤紧急召开记者会，称朝方无意对美国的要求作出任何形式的让步。塔斯社认为，这暗示朝鲜考虑停止对美国无核化谈判。

在召集了在朝各国外交官的记者会上，崔善姬还曝光了河内会谈“失败”的内幕，称美国要为河内谈判破裂负责，因为“它只顾一己政治私利，毫无（令会谈）取得成果的诚意”。为继续与朝鲜进行无核化谈判，美国应改变自己的“盘算方式”，但她指出，美朝两国领导人通过峰会，促进了对对方的了解。

对于河内峰会后朝鲜的第一次正式强硬表态，美方至今未作任何表态，包括美国总统特朗普、出席第二次金特会的美方代表等均保持沉默。

“崔善姬的此番表态，表现了朝鲜对于河内会谈无果而终的失望，也表现了朝鲜对于解决包括改善美朝关系、解除制裁等相关问题的迫切，同时也释放了可以和美国继续谈判的信息。”王生分析道，他认为，由于河内会谈朝鲜是带着极大诚意去和美国谈判的，也希望解决相关问题，但是最后会谈无疾而终令朝鲜失望。朝鲜这次表态虽然强硬，依旧为继续谈判留下了“口子”。

而一直在美朝之间希望扮演调停者角色的韩国，眼看美朝之间“和平局势”似乎要破裂，又开始了新一轮的工作。据韩联社3月18日报道，韩国外长康京和表示，美国国务卿蓬佩奥已经明确表态将继续谈判，而分析朝方副外相崔善姬的记者会口风，也能看出朝方有着重启谈判的决心。

“朝鲜近期的强硬表态主要目的是向美国‘叫牌’，即促美国降低要价，尽快与朝鲜达成第一步交易。第二次‘金特会’后，作为官方喉舌的朝鲜媒体至今未对美国发出任何谴责或攻击性言论，朝美关系总体稳定的基本面没有受到明显冲击。”刘天聪对澎湃新闻表示，目前朝鲜这番强硬表态，其实也在谨慎地拿捏尺度。

而如果将目光转向朝鲜对目前美朝谈判的宣传上看，也可以得出上述结论。此前，在朝鲜最高领导人金正恩返回朝鲜的第二天，朝鲜中央电视台于3月6日晚上8点30分播出的时长共计1小时15分钟的纪录片中称：“我们将会书写朝美关系的新历史，书写新的未来”，这与朝鲜《劳动新闻》在3月1日报道中所说的“金委员长和特朗普总统决定继续进行建设性对话”的调子并无二致，透露出了朝鲜再次强调“对话的决心”的信号。

另据韩国《民族日报》3月18日报道，朝鲜三大主要媒体《劳动新闻》《朝鲜中央通讯社》《朝鲜中央电视台》也连续三天没有报道外务省副相崔善姬3月15日记者会的内容。此前，在2月28日午夜，也即第二次“金特会”传出未达成任何协议的当天，朝鲜外相李勇浩举行记者招待会的内容至今也未在朝鲜国内媒体上进行相关报道。《民族日报》分析称，这是朝鲜重复着通过新闻发布会传达对美信息，但不向内部传达信息的模式，目的是为了对美国施压和警告。

美媒“炒作”朝重启核试验活动

就在金正恩返回平壤的第二天，韩国国情院透露称，朝鲜已开始重建曾测试洲际弹道导弹技术的东仓里被部分拆除的核设施。这引发了人们对于朝鲜是否将重新回到此前发展核武器轨道的担忧。

美国的朝鲜分析网站“38North”此前也指出，通过卫星照片确认，在东仓里的“西海卫星发射场”除了部分解体的轨道式运输设施以外，助推器燃烧试验场的一部分也已被重建。消息称，相关作业开始于2月16日以后，但是该网站尚不能确定这是不是在预计到美朝会谈结果基础上，朝鲜所采取的行动。随后，这一基于卫星图像的相关分析被美国媒体大量报道，多家美媒分析道，朝鲜很有可能再次进行核试验。对此，美国总统特朗普也表示，如果朝鲜真的再次进行核试验，他将“很失望”。

然而，“38North”近日的多篇报道又称，朝鲜继此前在核基地的一些活动之后，近日并未发现再进行相关的核活动。韩国防长郑景斗3月18日也表示，朝鲜正在进行核活动，但朝鲜的涉核活动等情况都在韩方的掌握之中。他不认为东仓里导弹发射场当前的异常动向是朝鲜准备发射导弹的前兆。

“从相关的卫星图片上看，朝鲜只是在东仓里（西海）卫星发射场进行了一些建筑的修缮，离‘进行新的远程导弹发射试验’还有很大距离。”刘天聪指出，目前朝鲜不太可能再次进行核试验活动，这些动向其实被一些媒体和政客“炒作”了，但是朝鲜在这个时候做这些小动作也是有其考虑的，依旧是在“叫牌”。他进一步分析称，目前朝鲜的核导能力已经被外界所认可，再搞试验意义不大，还会恶化来之不易的地区安全局势，破坏美朝谈判交易前景，那将会让放松制裁更无指望，还会伤害中朝、朝韩关系，使自己重新陷入孤立的状态。

王生也指出，目前的信息尚不能轻易得出朝鲜会重新进行核试验的结论，一些美国和韩国的保守势力由于对美朝会谈不满而曝光相关消息，背后可能有不同的政治背景，对此要冷静看待。

“朝鲜目前国内发展战略已经转到了发展经济上，这是一个清晰的战略思路，因此朝鲜也不会轻易地采取措施破坏这种和平局面。从目前双方的表态看，美朝都还是比较克制的，看得出他们都很珍惜这来之不易的和平局面。”王生同样分析道。

从此前双方的各种表态中，也可以看出美朝皆为继续谈判留下了余地。更早之前，美国就通过各方继续释放出了愿意和朝鲜继续谈判的意愿，在面对朝鲜将进行核试验活动的可能性时，也采取了谨慎的态度。3月7日，美国总统国家安全事务助理博尔顿在接受福克斯电视台采访时说，美国总统特朗普“显然”对重启美朝对话持开放态度。据新华社3月7日报道，博尔顿还表示，美方将继续关注双方日后可能就此进行的规划，且特朗普认为如果朝鲜准备好“从大局考虑”，双方可能达成协议。而针对美媒关于朝鲜寻求重建远程导弹基地的报道，博尔顿也表示出了一定的耐心，称“相关报道要得到确证为时尚早，美方有很多获取信息的渠道，将仔细研判情势”，并未直接谴责朝鲜的行为。

防止局势逆转：美朝应尽快沟通

尽管双方都为继续对话留有一定余地，但是美朝仍然不断对对方释放强硬的态度。随着4月的临近，不少媒体开始担心，美朝是否会因此再次回到2017年时“四月危机”局面。

此前，俄罗斯塔斯社3月12日报道，美国朝鲜政策特别代表比根在华盛顿举行的一场核政策会议上表示，美朝在无核化问题上还存在差距，在朝鲜彻底无核化之前，美国不会放松制裁。比根还在讲话中再次明确了美国对朝的目标，称美国不会接受朝鲜分阶段去核。“我们不会接受（朝鲜）渐进式的去核。总统已经明确表示过这点，美国政府对这个问题的立场是完全一致的。”但他也说道，美国可以在与解除制裁无关的其他领域给予好处。

“从美方近期的表态来看，还是不愿意接受分阶段的方式。但是，无论从美朝互信现状、朝鲜的接受度，还是从无核化的技术操作层面上看，分阶段都是不可避免的。”刘天聪指出，作为第一步交易，朝鲜已经提出了以废弃宁边核设施为核心的、比较有诚意的价码。美国若真想谈，那就应该“还一口价”、在操作层面上提出美方的可行方案，比如将特朗普的“宁边+α”方案具体化（“宁边+α”即在废弃宁边核设施外进一步的弃核行动，例如拆除铀浓缩设施以及一部分导弹）；但如果仍然坚持“一揽子、CVID”（CVID指完全、可验证、不可逆的弃核），那只能说明美方根本就不想在现阶段将核问题推上实质解决的轨道。

去年9月，朝鲜最高领导人金正恩在韩朝首脑会谈上承诺将在相关国家专家的见证下，永久废弃东仓里的导弹发射台和助推器试验场。在上月底河内的美朝首脑会谈首日，他也再次承诺不实施核与导弹试验。

但来自韩国方面的消息人士也表示，河内会谈之后，美国对于朝鲜心心念念的要求之一——解除对朝制裁一事，态度更加强硬了。《中央日报》3月8日曾报道，消息人士称，在第二次朝美会谈破裂之后，美国政界与国务院方面似乎对放宽对朝制裁一事表现得更加拒绝。某位在3月5日至6日(当地时间)见过多位议员、议会相关人员及国务院和白宫负责人的消息人士在3月7日表示，“不光是国务院方面，现在连美国议会也加入了强硬制裁朝鲜的行列。”该消息人士还透露道，“如果朝鲜不接受美国总统特朗普提出的无核化大交易方案的话将很难再有第三次朝美首脑会谈”。

另一方面，朝鲜对于美韩为了释放善意而取消的军演，依旧采取了强烈的态度进行回应。此前，为了鼓励平壤无核化，美韩在本月早些时候表示，他们不会在春季举行大型联合演习，转而用规模大幅度缩水的替代演习代替“鹞鹰”和“关键决断”。

但据日本放送协会（NHK）此前报道，朝鲜批评了美国和韩国进行的替代军事演习，称这次演习是基于朝鲜入侵韩国这一假设，这违反了朝美在第一次首脑会谈上发表的联合声明中关于承诺消除敌对关系，缓和军事紧张局势的协定。这次演习是对所有朝鲜人民和国际社会对朝鲜半岛和平与稳定的愿望的正面挑战。

报道分析称，朝鲜的这种表态被认为是对美国感到沮丧，因为朝美领导人之间的第二次峰会未能达成解除对朝制裁、缓和两国关系的相关协议。

在美朝双方似乎皆不能满足对方诉求的情况下，下一步美朝谈判的动力来自哪里备受猜想。韩媒报道称，韩国政府正在努力加强和美朝两国的沟通，希望以分阶段弃核的方式说服两国继续谈判。

“美国是否同意分阶段？目前美国国内对朝鲜问题的看法很复杂，需要经过一段时间的博弈，还需要一定时间美国才能接受分阶段解决半岛问题。但是美国应该尽快和朝鲜在这个问题上达成共识。如果分阶段解决问题达不成共识的话，双方可能会再次扩大分歧。”王生指出。