浙江拟发行22亿元棚改债券，偿债资金来源为土地出让收入

据浙江省财政厅消息，3月22日，浙江省将发行2019年浙江省棚改专项债券，并将通过商业银行柜台向广大个人和中小投资者发行，起购金额为100元。

债券名称为“2019年浙江省棚改专项债券（一期）--2019年浙江省政府专项债券（二期）”，发行文件显示，债券的发行总额不超过22亿元，品种为5年期记账式固定利率附息债，债券代码为“1905075”，债券简称为“19浙江债04”。

债券发行资料显示，本次发行的债券在商业银行柜台发行额度不超过11亿元，个人和中小机构投资者均可通过商业银行网点或网上购买。

据浙江在线报道，本次债券柜台销售预计收益率在3.12%—3.36%，具体发行利率将在3月22日公开招标之后确定。对于机构投资者而言，地方政府债券利息收入免征企业所得税、增值税。据测算，还原税后以后可以达到4.41%—4.75%。

本次发行的债券目的为嘉兴市、温州市、金华市等3个地级市的5个棚户区项目改造，各市额度不超过7亿元、12亿元、3亿元。

据浙江在线报道，本次债券偿债资金来源为国有土地使用权出让收入。债券存续期内，债券对应的棚户区改造项目预期总收益为72.30亿元，预期总收益对项目总融资成本的覆盖倍数为1.87倍，对本期债券本息的保障倍数达2.74倍，项目收益可以覆盖融资成本，债券偿还安全度高。

在此之前的3月15日，财政部发布《关于开展通过商业银行柜台市场发行地方政府债券工作的通知》要求，浙江省成为全国首批通过商业银行柜台市场发行地方政府债券的6个试点省市之一。

财政部的通知提出，地方政府公开发行的一般债券和专项债券，可通过商业银行柜台市场在本地区范围内(计划单列市政府债券在本省范围内)发行，并在发行通知中明确柜台最大发行额度、发行方式和分销期安排等。

新的规则之前，地方政府债券的申购门槛为50万元，即便是2017年7月，上海证券交易所开展个人投资者通过网上、网下分销的方式参与认购地方政府债券的试点，认购金额仅降至最低1000元。