国研中心副主任：国际经济政策协调难度增大影响全球复苏进程

3月23日，国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2019年会”经济峰会在北京举行，国务院发展研究中心副主任王一鸣在分组会“世界经济的危与机”环节讨论了全球经济面临的风险。

王一鸣指出，去年下半年开始，全球经济增势开始回调。全球同步复苏的态势在逆转，不同经济体的分化在加剧。

发达经济体内部，美国虽然由于减税的减弱，强劲的增长势头在减弱，但是表现还是要比其他经济体要好。欧元区的经济开始出现很多问题，特别是德国，作为火车头的德国，受外贸和汽车生产下降的影响，经济在明显回调。日本也比较低迷。新兴市场保持比较快的增速，但是也在下降。

王一鸣分析指出，当前全球经济风险主要集中在几个方面：

第一，贸易摩擦正在冲击全球经济。主要经济体的贸易摩擦是否还在升级，世界贸易组织（WTO）在去年9月下调了今年贸易预测值。按照IMF的估算如果贸易摩擦持续升级的话，对未来全球经济增长的影响会达到0.8个百分点。

第二，全球债务水平居高，也增大金融市场的风险。根据国际金融协会的估算，我们现在全球的负债差不多要接近250万亿美元，是GDP的3倍，也达到历史最高水平。特别是2008年以来，我们的债务增加了差不多75万亿元，全球的GDP只增加了24万亿美元。尽管债务上升的势头在下降，特别是中国的负债水平得到有效控制，但依然全球的债务水平还很高。高债务对利率变化极为敏感。在美元走强和国际金融市场利率走高的背景下，超低利率时期大规模负债的新兴市场将会面临巨大的本币贬值的压力和资本外流的压力。土耳其、阿根廷前一段的动荡反映了这个态势。

第三，国际经济政策协调的难度增大，影响全球的复苏进程。当前国际社会处在新一轮国际经贸规则的重塑期，各国的博弈进一步加剧。发达经济体谋求建立更加符合自身利益的国际规则和制度体系。但是掌控力下降，难以发挥主导作用。这个过程中，WTO正常运行受到干扰，G20机制也难以发挥实质性作用。另外，地缘政治动荡和大宗商品价格震荡也带来不确定性。

王一鸣进一步指出，2019年全球经济依然面临比较大的下行压力，但是只要各种风险不进一步加剧，全球经济应该不会出现全面衰退。特别是金融危机之后，全球的金融监管框架强化，金融体系稳定性提高，新兴市场外汇储备比较充裕，为应对风险创造了条件。

从中长期看，下述三个因素对未来走势有较大影响：

第一，新一轮技术革命能否成为推动全球增长和融合的引擎。信息技术和数字技术代表的技术革命在迅猛发展，智能化在强化，数字产品贸易，服务贸易占比提高。尽管信息技术革命也会带来结构性的摩擦，比如说对程序化就业的冲击。但是会提高全球的全要素生产率，也会进一步深化各国分工和合作，全球经济融合的趋势会因为技术发展进一步强化。

第二，国际经贸规则重构能否达成共识，并发挥正面效应。WTO成立以后，全球贸易是GDP增速的1.5倍，但是WTO也面临新的问题，应对非关税措施不够有效，处理服务贸易能力有限，数字技术和知识产权监管能力不足。164个成员国达成一致，决策效率非常低下。但是多边贸易相对于双边贸易来说依然更有效。当前，WTO改革正在启动，虽然主要经济体利益诉求差异很大，短期内很难达成共识。但这种贸易摩擦和投资保护带来的巨大成本会使人们终究认识到基于规则的多边贸易体制总是比碎片化的双边贸易体制更加有利于全球经济和自身利益。

第三，全球化能否适应这种变化，并能进一步升级来形成新的全球经济秩序。