湾区评论｜曲建：协同破壁、赋能强链，中山应探路产业共生新格局

文｜曲建 综合开发研究院（中国·深圳）副院长、前海分院院长

近年来，随着深中通道通车、珠江口东西两岸融合发展进程加速，以及中山“十四五”期间“工改”、治水、转作风三大攻坚战的纵深推进，中山市产业投资趋势发生了根本性转变，从过去零散化、被动承接，转向规模化、协同化、高质量导向的投资新格局。

在这一重大历史机遇下，精准把握招商引资重点、科学布局产业项目、稳步推动产业转型升级，成为中山加快建设现代化产业体系的核心命题。

中山产业投资趋势的转变，本质上是城市定位与发展逻辑重构的直接体现。通过低效工业用地改造，中山为承接高质量产业项目提供了坚实载体。

投资方向上，从单一聚焦传统制造环节，逐步拓展至产业链协同、生态产业、数智化转型等多元领域，绿色制造、节能环保等绿色产业快速成长，同时围绕“深圳研发+中山制造”的分工格局，产业链中试、量产及配套环节的占比显著提升。

此外，随着生态修复工程的推进，生态资源向产业价值转化的投资机会不断涌现，休闲农业、文创等与生态融合的产业逐步兴起，形成了多维度、高质量的产业投资新态势。

面对深中通道通车带来的区位格局重塑与珠江口东西两岸融合发展的历史机遇，中山未来需牢牢把握制度协同与精准赋能两大核心。

招商引资和产业融合的关键不再是单纯强调交通便利性，而是要将“物理联通”转化为“制度联通”的优势，持续破除跨城发展的“软壁垒”。应围绕产业、生态和基础设施等重点领域，加快与深圳等大湾区城市的规划衔接与规则互认，推动技术标准、审批流程和管理要求的协同统一。

同时，要推动营商服务从普惠供给向精准赋能转变，围绕土地、人才、资金等核心要素，建立“产业需求—要素供给”动态匹配机制，实施定制化的要素支持政策，并深化数字化政务改革，将“一网通办”升级为“无感智办”，扩大“政策免申即享”覆盖范围，以高效、稳定、可预期的营商环境吸引优质项目与企业。

此外，还应主动对接自贸区的制度创新成果，复制推广跨境服务、投资便利化等成熟经验，打造珠江西岸承接大湾区制度红利的“接口城市”，提升招商引资的开放能级。

在重点项目布局上，需以产业共生为核心，构建“研发—转化—量产”的完整闭环，实现与大湾区产业的深度协同。要依托工改释放的高标准产业空间，布局专业化、定向化产业园区，有序承接深圳等产业外溢，重点聚焦中试基地、量产环节及配套项目，培育具有辨识度的特色产业集群。

在新兴产业布局上，应集中力量发展低空经济、生物医药等战略性新兴产业，围绕重点赛道共建产业联盟，通过“链主企业+配套企业”模式，引导上下游项目集聚，打造“三高一强”（高知识投入、高生产率、高技术能力、强全球链接）的产业体系。

同时，结合“百县千镇万村高质量发展工程”，推动镇域产业空间升级，引导传统产业项目向镇村特色产业园集聚，依托乡村生态和土地资源布局绿色制造、生产性服务业配套项目，形成“核心承载新兴、镇域承接转型”的空间分工格局。

此外，还需加密跨市交通网络，共建算力基础设施和物流枢纽，布局降低通勤与物流成本的配套项目，增强产业项目布局的可持续性。

最后，产业转型升级的核心在于实现传统产业与新兴产业的共生演进，以“数智化+高新化”驱动培育新质生产力，形成“传统升级补链、新兴产业强链”的协同格局。建设现代化产业体系，还需强化政策保障与风险防控，确保发展的稳定性与可持续性。

站在“十五五”起点，中山要牢牢把握制度协同、产业共生、精准赋能的核心逻辑，科学布局重点项目，推动产业转型升级，才能持续将区位优势转化为发展优势，加快构建现代化产业体系，真正扛起“珠江口东西两岸融合发展战略支点”的使命担当。（本文由南方日报记者林雨萱整理）