国办：加强非洲猪瘟防控，对餐厨废弃物密闭运输、集中处理

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者获悉，7月3日，国务院办公厅印发《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》（下称“《意见》”），提出要加强养猪场（户）防疫监管、加强餐厨废弃物管理及各环节监管，稳定生猪生产发展。

根据农业农村部披露的数据，截至6月30日，国内已经发生的143起非洲猪瘟疫情中，有131起解除了疫区封锁，25个省份的疫区全部解除封锁；2019年共发生疫情44起，除4月份外，月均发生数保持在个位数。

《意见》指出，生猪产业链监管中还存在不少薄弱环节，有的地区使用餐厨废弃物喂猪现象仍然比较普遍，生猪调运管理不够严格，屠宰加工流通环节非洲猪瘟检测能力不足，基层动物防疫体系不健全，防疫能力仍存在短板，防控形势依然复杂严峻。

《意见》对全面加强生猪产业链各环节监管提出要求。在加强养猪场（户）防疫监管方面，要提升防护、防控水平，深入推进生猪标准化规模养殖，逐步降低散养比例，督促落实封闭饲养、全进全出等饲养管理制度，提高养猪场（户）生物安全防范水平。综合运用信贷保险等手段，引导养猪场（户）改善动物防疫条件，完善清洗消毒、出猪间（台）等防疫设施设备，不断提升防疫能力和水平。督促养猪场（户）建立完善养殖档案，严格按规定加施牲畜标识，提高生猪可追溯性。同时，开展专项整治行动，严厉打击收购、贩运、销售、随意丢弃病死猪的违法违规行为，依法实行顶格处罚。加强病死猪无害化处理监管，指导自行处理病死猪的规模养猪场（户）配备处理设施，确保清洁安全、不污染环境。

在加强餐厨废弃物管理方面，《意见》要求对餐厨废弃物实行统一收集、密闭运输、集中处理、闭环监管，细化完善全链条管理责任。细化完善餐厨废弃物全链条管理责任，建立完善全链条监管机制。加大对禁止直接使用餐厨废弃物喂猪的宣传力度，对养猪场（户）因使用餐厨废弃物喂猪引发疫情或造成疫情扩散的，不给予强制扑杀补助，并追究各环节监管责任。

此外，《意见》提出要加强区域化管理，支持开展无疫区建设。具体来说，要加强区域内动物疫病监测、动物卫生监督、防疫屏障和应急处置体系建设，优化流通控制模式，严格易感动物调入监管。制定非洲猪瘟无疫区和无疫小区建设评估标准。鼓励具有较好天然屏障条件的地区和具有较高生物安全防护水平的生猪养殖屠宰一体化企业创建非洲猪瘟无疫区和无疫小区，提升区域防控能力。研究制定非洲猪瘟无疫区、无疫小区生猪及生猪产品调运政策。

除了疫情防控防护方面，《意见》强调，要稳定生猪生产发展。据了解，受非洲猪瘟疫情、养殖成本上升、前期生猪价格周期性下行等多种因素影响，生猪和能繁母猪存栏同比降幅超过20%。对此，《意见》提出了落实扶持政策的要求。省级农业信贷担保机构要在做好风险评估防控的基础上，简化流程、降低门槛，为规模养猪场（户）提供信贷担保支持。各地可根据实际，统筹利用中央财政农业生产发展资金、自有财力等渠道，对符合条件的规模养猪场（户）给予短期贷款贴息支持。落实能繁母猪和育肥猪保险政策，适当提高保险保额，增强风险防范能力。