深航南航重申禁止捆绑机票搭售：不得展示“套餐”等加价服务

航空公司再次发文重申，不允许代理平台对机票进行捆绑搭售。

7月4日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者了解到，深圳航空营销委航线收益中心于7月3日向各平台代理下发《关于规范各平台价格及产品展示的通知》称，近期经核查，发现部分平台的机票查询结果产品页存在将深航机票价格与其他产品和服务进行捆绑，以“套餐”“标签”等形式进行加价销售的行为，或对深航提供的运价和产品不予展示的情况。

深航通知称，上述销售行为容易造成旅客识别不清，损害了旅客自主选择权益，违反了民航局《关于规范互联网机票销售行为的通知》（局发明电【2017】2312号文）的相关精神及深航《互联网平台销售管理规定》的相关约定。

对此，深圳航空的通知称，依据上述规定和协议，为规范价格和产品展示，请按以下要求进行整改：在平台机票主流程的搜索列表页和产品列表页，针对深航航班仅允许展示深航提供的价格和产品，不得通过“套餐”“标签”或其他形式展示非深航提供的加价产品或服务。

通知要求互联网售票平台，于2019年7月10日前完成整改工作，深航将进行相应的检查监督。

对于上述通知内容，深航方面人士向澎湃新闻记者解释，这属于自查行为，凸现深航规范市场的决心，下重拳整治渠道，确保旅客权益。问及OTA（在线旅行社）方面的反馈，该人士表示，属于统发通知，OTA应该会按照要求落实，这也是整个行业的要求。

不只是深航，南航在此前也下发了类似文件。

澎湃新闻记者了解到，6月18日，南航市场发展部向各OTA代理下发《关于规范OTA平台价格及产品展示的通知》称，近期，发现部分OTA平台的机票查询结果产品页存在将南航机票价格与其他产品和服务进行捆绑，以“套餐”“标签”等形式进行加价销售的行为，或对南航提供的运价和产品不予展示的情况。

南航通知称，上述销售行为容易造成旅客识别不清，损害了旅客自主选择权益，违反了民航局《关于规范互联网机票销售行为的通知》（局发明电【2017】2312号文）的相关精神及《中国南方航空股份有限公司民用航空旅客运输销售代理协议》的相关约定。

对此，南航同样要求整改：在OTA平台机票主流程的搜索列表页和产品列表页，针对南航航班仅允许展示南航提供的价格和产品，不得通过“套餐”“标签”或其他形式展示非南航提供的加价产品或服务。

南航的要求是，2019年6月30日前完成整改工作，南航将进行相应的检查监督。

据记者查询，上述两份通知中均提到的民航局《关于规范互联网机票销售行为的通知》（局发明电【2017】2312号文）发于2017年8月9日，其中规定，各互联网机票销售平台、航空公司及销售代理人应当严格按照《消费者权益保护法》第九条、第二十六条保护消费者知情权和自主选择权，在销售机票时不得以默认选项的方式“搭售”机票以外的服务产品；应当通过清晰显著、明白无误的形式将贵宾休息室、保险等除机票以外的附加服务设置为旅客自主选择项，以有效避免旅客误选的情形发生。

对于代理人的行为规范，《关于规范互联网机票销售行为的通知》中提到，各运输航空公司要加强对自身官网的管理，杜绝类似现象，同时加强对合作代理人的监督和管理，确保其销售行为的规范。

其实，近年来民航局一直在加大对互联网机票默认搭售行为的监管处罚力度。

2018年1月，民航局起草了《民航旅客国内运输服务管理规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。其中明确提出禁止默认搭售，规定对搭售行为将处以最高3万元的罚款。

时任中国民航局运输司司长的刘锋在当月的民航局新闻发布会上表示，近年来，随着互联网机票销售普及，互联网机票销售也出现一些乱象，默认搭售就是其中之一。“所谓默认搭售，就是旅客通过互联网机票销售平台购买机票时，平台的机票预定页面已经将贵宾休息室、保险等附加服务设置为默认选项，很容易造成违背旅客主观意愿误买。默认搭售方式实际上侵犯了旅客的知情权和自主选择权。这两年民航局接到类似问题的投诉明显增多。”

除民航行业法规外，2019年1月1日出台的《电子商务法》也对OTA搭售行为作出明确规定，将最高处以50万元的罚款。

据记者观察，目前主流OTA平台已经普遍取消了默认搭售行为。

民航业内专家林智杰在接受澎湃新闻记者采访时表示，以往航司和OTA都有销售机票的捆绑套餐，旅客买票的时候一不注意就买了“全家桶”。后来民航局专门发文规范机票价格，严禁捆绑销售，就是为了保护消费者的利益，让旅客买票明明白白。当下正值暑运旺季，再次规范机票销售也有现实意义。对于取消搭售会带来的影响，林智杰认为，对OTA的影响会更大。“因为本来就规定OTA不能私自加价卖机票，所以这样一来，OTA从机票上几乎就赚不到钱了。但如果没有机票作为入口，就很难吸引旅客来买酒店买门票。所以即使不赚钱，OTA咬牙也要卖机票。”