民办学校摇号录取将会影响几何？培训机构洗牌、民办学校分层

7月8日，中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革 全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》）,《意见》中的“第17条”成为焦点，其中提到“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”，这就意味着今后小学和初中都将实行公民同招，民办学校报名超额要摇号。

此举将对上海带来什么影响，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访了相关教育专家、校长、教育主管部门，他们对此进行了解析。

斩断某些机构与学校暗中利益链

“《意见》的发布将规范社会培训机构办学行为，进一步促进学校招生行为的公开透明，有利于引导民办学校和培训机构的办学方向，形成良好的教育生态。”上海市教科院普教所所长汤林春说。

《意见》规定，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。在汤林春看来，这将抑制学生和家长对考试、竞赛、培训成绩或证书证明的需求，必然会压缩针对招生考试的培训市场。而《意见》规定，推进义务教育学校免试就近入学全覆盖和超过招生计划的民办学校实行电脑随机录取。“这将斩断少数社会培训机构与个别优质学校暗中形成的利益链，使社会培训机构推出的所谓‘幼升小’‘小升初’的‘衔接班’等变得吸引力不大，使他们改变发展策略。”汤林春说。

在上海一中心城区的教育局负责人看来，很多培训机构充当了故意制造焦虑、煽动升学焦虑的角色。它们惯用的手法就是，通过自媒体公众号对权威信息进行断章取义的“改造”，并拼命鼓吹“抢跑”“弯道超车”等理念，散布不符合实际情况的升学状况甚至各种分数榜、排行榜，从而吸引更多孩子上培训班。但其实这只是为了煽动家长情绪，鼓吹应试教育，让家长的焦虑成为它们利益链上的一个环节。

有些培训班更是直接参与主办了让学生、家长视之为“升学敲门砖”的杯赛。比如，已经被叫停的“走美杯”的主办方包括一家北京的奥数培训机构，“亚太杯”的主办方则包含上海的一家奥数培训机构。

近年来，上海市教委一直在连续出重拳整治培训机构，也三令五申要求民办学校招生不得与任何培训机构挂钩。

“可以斩断培训机构与学校之间的利益链。通过建立全市统一平台进行摇号，同时实时监控，实现公开、公平、公正。”教育主管部门的相关负责人说。

不少“鸡血爸妈”和“补课党”同时大呼“解脱”。部分家长认为，他们再也不用为了考上民办学校苦苦“鸡娃”，被“鸡血”的娃们也可以脱离永远上不完的培训班。“培训机构这下子遭遇重创，特别是那些针对幼升小、小升初培训的。”一位家长发出感慨。

“小四班”“小五班”“神秘考”要凉凉

根据一些家长的说法，仍有“灰色利益链”一直存在。比如坊间盛传存在着小四班、小五班、神秘考等，明面上屡屡被勒令禁止，暗地里却大行其道。

所谓的“小五班”，就是指五年制小学生参加针对名牌初中选拔而开办的补习班，老师会对学生进行针对性的培训，有些成绩特别优秀的孩子也会被名校锁定，优先录取。小五班的学习通常是在小学4年级升入5年级的暑期开始，到次年4月名牌初中选拔之前结束。“小四班”则是提早一年从新四年级开始。

这几天，一家疑似民办兰生复旦的小五班开学，众多家长报名，但开班第一天就被举报了。

兰生复旦校长周萍明确告诉记者，兰生复旦和这家培训机构完全没有关系。

一位为孩子报名了该学校小五班的家长也向记者确认说，已经接到电话，上课安排取消。

教育界人士表示，教育新政下，民办超额摇号，小四小五班，以及机构组织的各类所谓的名校招生“神秘考”，无论是真是假，家长都没有必要报名。

民办学校发展的分水岭即将到来

新政对于民办学校的冲击非常大，以好生源为主的民办学校是否被“卡脖子”？

7月9日，澎湃新闻记者与世外、协和等民办学校的校长沟通，他们则表现从容，并表示会进一步加强教育质量。校长们表示，还在等待教育部门出台相关细则，届时会根据要求严格执行。

谈及这次最新发布的《意见》，一些教育界人士坦言，民办学校发展的分水岭来了。未来，一部分教学质量过硬、教育特色鲜明的学校依然可以顺利发展，但同时，原本一些教育质量和特色平平的学校会面临生源甚至生存的压力。

“民办学校未来的办学出路，无疑在于差异化、特色化的发展，为老百姓提供特色更鲜明、内涵更丰富的优质教育资源。”有校长如此评论。

在沪上一位知名民办初中校长看来，这一揽子政策的出台，会令“择校热”继续有效降温，不仅促使家长的教育理念趋于理性，也倒逼民办学校重新思考办学的意义所在，真正转向满足不同人群的不同需求。

他相信，未来，如果有一部分家长依然坚定地选择民办初中，那么这意味着他们对于学校的办学特色和育人理念一定有着更高的认同度和信任度，对孩子也有充分的信心。而学校与家庭教育观点的趋同，也将助力学校的进一步发展。

上海市教科院普教所所长汤林春说，《意见》将增加民办义务教育学校的生源差异，强化民办学校回归教育本原、走内涵发展、特色个性发展之路。

另外，教育界人士补充表示，未来，学校面对的机遇和挑战集中在多样化的课程体系和分层教育教学上。从这个角度来看，民办学校应将更多精力投入于课程研发，打造真正的核心竞争力。因此，应鼓励民办学校错位竞争，明确各自的发展特色。

有业内人士表示，民办学校今后将出现分层，有的民办可能会转成公办。

上海市教委相关负责人表示，《意见》对民办学校来说，既带来挑战，也带来机遇。上海对民办学校总体是鼓励支持。

一方面，上海已经看到新政有可能对民办学校进行洗牌，另一方面，上海将引导民办学校增强办学信心。十多年来，上海一直支持民办教育，民办学校在上海有一定优势。将引导民办学校从生源依赖，转向特色优势，当公办和民办的生源选择无差别，如果民办学校还能“跳”出来，为家长为社会所青睐，那才是真的优质。上海将继续支持民办学校规范、健康、协调发展。民办学校更好地满足了家长对教育差异化需求，体现了上海基础教育多样化、多渠道发展，将进一步规范课程，突出特色。通过稳定民办学校的校长、师资队伍，继续办好上海的民办教育，擦亮民办教育的金字招牌。