法治课｜外籍留学生交通违法且推搡交警，罚个“悔过”合适吗

福州市公安局7月10日发布通报称，7月9日18时30分许，福州市公安局交警支队鼓楼大队民警在杨桥路白马路口执勤时，发现一名外籍男子驾驶电动车载人，遂上前将其拦下。但驾车男子拒不配合民警正常执法，并和民警发生冲突。随后，民警将该男子传唤至鼓楼交警大队作进一步处理。

通报还称，经查，该男子系福州某大学国际留学生。经批评教育，该男子认识到自身错误，并书面悔过。目前，警方已对该男子的交通违法行为依法进行处罚，其所在学院已将该人带回加强教育。

根据在场目击者拍摄的视频画面显示，该外籍男子在拒不配合民警执法时，还对民警进行了推搡和追赶。

7月10日下午，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从福建农林大学获悉，涉事外籍男子为该校国际学院留学生，校方坚决支持福州警方依法依规处理，将对该名留学生是否违反校纪校规问题开展调查。

不配合民警执法要承担什么责任？就此，澎湃新闻采访了多名律师。

针对此事，上海大邦律师事务所丁金坤律师认为，根据视频内容和警方通报，该名留学生存在两个违法行为。首先，该名留学生驾驶电动车载人属于交通违法，应给予处罚；其次是在交通违法后拒不配合民警正常执法，并和民警发生冲突，属于妨害公务，应该予以治安处罚。

丁金坤指出，警方通报未点明冲突是口头冲突还是肢体冲突。

丁金坤认为，警方通报中，民警对该名留学生进行的批评教育，属于治安管理处罚法规定的口头警告，即训诫。与类似案件相比，处罚偏轻，不合比例原则，应该严肃执法，罚过相当。

北京市中闻律师事务所李斌律师则认为，根据网传视频，该名外国留学生阻碍警察依法执行职务，构成扰乱公共秩序的治安违法行为，依据《治安管理处罚法》第50条规定，可以处以警告或者罚款，情节严重的，可以处5日以上10日以下治安拘留，并从重处罚。

李斌说，留学生只是对交警有推搡行为，情节较轻微，不属于暴力袭警的行为。他补充，根据我国《刑法》第277条规定，如果暴力袭警情节严重的可以构成妨害公务罪。他表示，在中国领土范围内，除享有外交特权和豁免的特定人员外，外国人的违法犯罪行为应当适用中国法律，追究其相应责任。

针对此事，北京罗斯律师事务所律师殷清利认为，从警方通报来看，公安机关只对该留学生的交通违法行为进行了处罚，而对妨碍公务的行为，只进行了批评教育。

他表示，根据《治安管理处罚法》第50条，该行为属于“阻碍国家机关工作人员依法执行职务”“阻碍人民警察依法执行职务”，应从重处罚。

【相关法条】

《治安管理处罚法》

第五十条：

有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款： （一）拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的； （二）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的； （三）阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的； （四）强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。 阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。

第十条：

治安管理处罚的种类分为： （一）警告； （二）罚款； （三）行政拘留； （四）吊销公安机关发放的许可证。 对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。