中国民航局：把海南打造成面向太平洋、印度洋的航空门户枢纽

为了推动海南建设具有世界影响力的国际旅游消费中心，海南省民航事业持续增添“利好”。

近日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）联合复旦大学“记录中国”报道团队，为更全面了解海南省当前交通运输情况，前往海南省交通运输厅、海南大学进行采访调研。

海南省交通运输厅相关负责人向“记录中国”报道团队介绍，中国民用航空局近日印发了《关于加快海南民航业发展支持海南全面深化改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）。该《实施意见》明确指出，为把海南打造成面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽，民航局将进一步深化航空供给侧改革，充分发挥航空运输业在海南经济社会发展中的比较优势和独特作用，在航线、基础设施建设、政策、资金、人才培养等多领域全面支持海南民航事业高质量发展。

三座新机场未来亮相

根据《实施意见》，未来海南省将加强顶层设计，统筹谋划新时代海南民航事业发展，支持海南省编制“海南民航高质量发展战略规划”，加快海南基础设施建设，优化完善机场功能定位。

这其中包括巩固和提升海口、三亚区域枢纽地位，提升琼海机场定位以满足博鳌亚洲论坛办会需要，超前谋划儋州、东方/五指山等岛内机场功能定位。

值得关注的是，未来民航局还将支持海南省加快海口机场二期扩建项目建设进度，同步开展三亚新机场、儋州机场和东方机场的前期研究工作。

海南省交通运输厅相关负责人表示，民航局支持海南加大航线航班开辟以支撑全面对外开放。民航局将优化海南航线网络，构建联通国内主要地区和城市的运输大通道，加强与内陆航空枢纽机场联通，提升往返港澳台等地区的航线频率，加密国际航线、扩大国际航线覆盖。

根据《实施意见》，民航局将加快海南基础设施建设，优化完善机场功能定位。同时，为推动海南空管系统高质量发展，民航局将从加快建设“四强空管”、加大空管设施建设力度、优化时刻管理三个方面支持海南提升空管支撑保障能力。

《实施意见》还指出，民航局支持海南先行先试推进通用航空分类管理改革，指导海南完善通用机场布局，加快推进通用机场建设，旨在加快提升通用航空服务能力和水平能力。

此外，民航局还将在加大对海南的政策、资金、人才培养支持力度等方面做出努力。《实施意见》要求，为推进海南民航实现高质量发展，需要落实地方政府主体责任。

海南省交通厅相关负责人告诉“记录中国”报道团队，该《实施意见》的出台将进一步为海南省交通运输改革提供政策保障，提高民航运输的对外开放水平。推动综合交通融合发展，构建全岛海陆空立体化无缝连接的现代综合交通运输体系。推动岛内机场由“双核集中式”发展向“多点均衡式”发展转变，以点带面打造区域航空新枢纽，为海南深化改革开放注入了强大动力。

“记录中国”报道团队了解到，目前海南省拥有海口美兰机场、三亚凤凰机场、博鳌机场3座机场。

根据2018年《海南统计年鉴》，2017年海南共建有507条民用航空航线，含73条国际航线、434条国内航线以及7条地区航线。

另据中国民航局《2018年民航机场生产统计公报》公开数据，2018年，海南设有74条国际空中航线，民航旅客吞吐量达4477.1万人次，较上年增长5.7%，增速位列全国第29位。

全年争取新开通境外航线14条

在海南省调研期间，“记录中国”报道团队专程采访了海南大学旅游学院教授陈扬乐。

在陈扬乐看来，海南省的改革发展进程离不开国际旅游消费中心这一重要定位，而对于这一定位目前海南仍缺少与之相配的承载能力与交通运输水平。

陈扬乐指出，国际旅游型岛屿大多都是重要的航空交通枢纽，例如巴厘岛，其密集的国际航线极大地提高了当地旅游经济发展水平。

陈扬乐还表示，海南省背靠中国大陆，紧邻东南亚，处于太平洋与印度洋之间的重要交通要道，当前民航运输存在直飞国际航线数量过少、机场承载量接近饱和、交通基础设施建设落后等问题，这些问题制约了海南未来的进一步发展。

“记录中国”报道团队注意到，自2018年习近平总书记在“4·13”重要讲话中为海南省航空发展作出谋划外，海南省、中国民航局也先后给出“红利”。

据新华社报道，2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话中指出，国际旅游岛是海南的一张重要名片。推动海南建设具有世界影响力的国际旅游消费中心，是高质量发展要求在海南的具体体现。要实施一批重大基础设施工程，提高基础设施网络化智能化水平，加密海南直达全球主要客源地的国际航线，加快构建现代基础设施体系。

2019年海南省“两会”上，海南省长沈晓明在《政府工作报告中》明确表示，为发挥好中央赋予的更大改革自主权、增强自贸试验区发展动力和活力，海南省今年将深化空域精细化管理改革，优化岛内外空域结构和航路航线，积极推进美兰机场二期扩建、凤凰机场三期改扩建、博鳌机场口岸正式开放，加密和新开国际航线，全年争取新开通境外航线14条。