上海上半年新增减税降费逾900亿元，激发制造业高质量发展

今年全国减税降费的总规模将近2万亿元。据澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者了解，上海市上半年已累计新增减税降费931.3亿元，有力地激发了制造业特别是高端制造业迈向更高质量发展。

上海市财政局局长过剑飞表示：回顾盘点今年减税降费政策措施的推进落实情况，可以用三句话进行归纳总结：一是力度超强，减税降费政策力度远超预期。二是精准发力，减税降费实施对象范围精准。三是效果明显，减税降费政策效应充分显现。

过剑飞表示，财税政策发挥了助力经济增长、稳定市场预期的重要作用，将市场主体减轻的税费负担转化为经济利润和富余现金流量，形成推动企业加强研发、增加投资和扩大就业的有效动能和发展后劲。

减税降费的成绩来自多方面：

一是小微企业多税种联动普惠性减税成效显著。从企业所得税来看，小型微利企业所得税应纳税所得额100万元以内实际税负仅为5%，超过100万元但不超过300万元部分实际税负仅为10%，同时放宽了资产总额、职工人数等标准规定，适用的企业范围进一步扩大；从增值税来看，小规模纳税人享受免征增值税优惠的月度销售额提高到10万元；从地方税费来看，增值税小规模纳税人可按50%的幅度减征城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税等“六税两费”。

据了解，上半年，上海市小微企业普惠性减税政策新增减税59.2亿元，其中民营（含个体经济）减免税额为45.6亿元，占全部小微普惠性政策减免税额的76.9%，进一步降低小微企业经营成本，增强企业抵御经济风险的能力，为促进企业持续经营、成长壮大提供了发展动力。

上海润隽企业管理有限公司，从事不动产经营租赁业务，资产规模将近3000万元，2019年以前不符合享受减征企业所得税优惠政策的小型微利企业条件，今年，国家提高小型微利企业判定标准后，企业被税务部门认定为小微企业，与2018年相比，预计可以少缴企业所得税约32万元，大大降低了企业税收负担，企业实实在在享受到了改革的红利，进一步做大做强的意愿更加强烈。

上海宗剑模具机械有限公司主要从事硬质合金刀、五金冲压件的机械制造。2018年，该公司应纳税所得额94万元，缴纳企业所得税9.4万元。财务负责人朱清说：“按老政策我们实际已经享受到企业所得税优惠，实际税负为10%。今年国家又出台新政，只需缴纳4.7万元，税负又减少一半，实际税负降至5%，等于享受了‘折上折’。小规模制造型企业对现金流的要求高，这样真是太令人鼓舞了。”

二是深化增值税改革为企业发展注入新动能、新活力。将原16%的增值税税率降为13%，原10%的增值税率降为9%，同时在部分生产性、生活性服务业实行进项税额加计扣除，对符合条件的企业实施增值税留抵退税。

本次增值税改革大幅度降低了各行业的增值税税负水平。其中，制造业减税效应显著，4至6月减征增值税66.7亿元，减税效应通过价格机制由产业链条层层传递到下游企业，下游企业采购支出成本降低，从而实现全产业链普遍性减税，有力激发了制造业特别是高端制造业迈向更高质量发展。

例如，上半年上海市生物医药总产值同比增长7.6%，新能源汽车总产值同比增长6.7%。同时，服务业发展动能也在加速显现，产业规模持续扩大，第三产业增加值占全市生产总值的比重为71.2%，较去年同期提高2个百分点。

上海恩捷新材料科技股份有限公司是国内锂电池隔膜制造行业的龙头企业，自2010年4月公司成立以来，累计投资已达40亿元人民币，销售规模不断扩大，2016年实现销售收入5亿元，2017年实现销售收入9亿元，2018年销售收入达到13亿元。据该公司初步测算，国家实施减税降费政策后，今年全年预计可少缴增值税3200多万（2018年缴纳增值税约1亿元），可相应节约现金流约4000多万，将有力助推公司业务更加高速发展。

上海威士顿信息技术股份有限公司是一家从事信息系统咨询、开发的现代服务业企业，该公司与所有供应商均按照增值税不含税价格签订合同，自今年4月1日起实施深化增值税改革后，该公司购进设备的含税成本同步下降，在进一步减轻企业资金占用的同时（例如，改革前，企业购进不含税价格100元的固定资产需支付116元，改革后，企业购进不含税价格100元的固定资产仅需支付113元，含税成本下降，现金流支出相应减少），因企业可以同步适用增值税加计抵减政策，企业税收成本也相应下降，今年4月至6月，企业累计加计增值税抵减共13.4万元，企业对于深化增值税改革的获得感显著增强。

上海紫泰酒店管理有限公司属于一家传统五星级豪华酒店，2016年全面推开营改增试点后，企业税负第一次大幅降低，2016年、2017年企业增值税税负分别为1.58%和1.41%，远低于营业税5%的税负；2017年起因酒店装修及设备老化，酒店业主方决定重新装修改造，2018年企业增值税税负进一步降低至0.63%，企业税负第二次降低；2019年企业已完成装修，今年4月企业一次性支付超过千万元装修款项，相应取得增值税专用发票进项抵扣额144万元，按照生活服务业增值税加计抵减政策，获得加计抵减增值税14.4万元，目前企业处于增值税进项留抵状态，预计未来一定时期内企业只需要缴纳少量增值税税款，企业税负第三次降低。综上，企业在增值税改革过程中接连享受税制改革红利，助力企业加速改造、转型升级。

三是个人所得税改革红利全面释放。个人所得税分两步走改革顺利推进落实到位，在去年10月份实施调增税前扣除额（即“提高起征点”），调整税率结构等政策基础上，今年进一步推进落实六项专项附加扣除政策，纳税人可按规定扣除赡养老人、子女教育、住房支出等项目。

其中，中低收入者个税负担降幅最为明显，月收入在2万元以下的纳税人税负可降低50%以上。个人需要缴纳的税收减少了，意味着可支配收入提高，消费能力增强，对进一步激发内需、提振信心具有积极意义。

国家税务总局上海市税务局局长马正文表示，今年以来，上海税务部门把落实减税降费政策措施摆在突出位置，将其列为2019年度税收工作的“头号工程”，深入研究、坚决落实。税务部门把从严要求、实打实硬碰硬贯穿始终。坚持好、完善好、落实好“实打实、硬碰硬”的要求，坚决防止落实减税降费工作中的形式主义和官僚主义问题。

下一步，上海税务部门将继续对标最高标准，找差距、查不足，甘当服务企业的“店小二”，把优化上海税收营商环境与高质量推进新时代税收现代化相结合，深入推进“放管服”改革，持续创新税收服务，以把上海打造成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法制体系最完善的城市为目标，着力优化税收营商环境，为上海赢得城市发展的持续动力。