长三角生态绿色一体化发展示范区搭建“三层次”管理架构

长三角生态绿色一体化发展示范区日前已挂牌成立，其管理架构是如何运转的？

11月14日，上海市十五届人大常委会第十五次会议，听取和讨论市政府关于长三角一体化发展体制机制建设情况的报告。

报告称，高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称“示范区”），是实施长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口。

东方绿舟月亮湾。  青浦区政府供图

报告中提到，为创新做好示范区建设的体制机制保障，管理架构注重处理好四个关系：

一是注重处理好与上下的关系，既要构建起两省一市党委政府主要领导亲自抓改革、决策示范区重大事项的工作机制，又要畅通与国家领导小组办公室沟通对接机制，积极争取国家支持，还要充分激发属地政府参与示范区建设的积极性和创造性。

二是注重处理好与左右的关系，构建示范区推进机构与两区一县属地政府“统分结合、各司其职”的运作机制，发挥好两省一市条线部门谋划、设计和推进一体化制度创新的主体作用，形成推进合力。

三是注重处理好统和分的关系，不打破行政隶属关系和行政区划，推进一体化制度创新，这就决定了示范区推进机构既要加强统筹协调，统筹好规划、落实好制度创新，又不能管的太多，要与地方党委政府承担起共同但有区别的责任。

四是注重处理好政府和市场的关系，在示范区建设中既要发挥好市场主体作用，又要发挥好政府主导作用，建立起能够捆绑两省一市共同利益的市场化运作平台，政府部门共同构建投入机制、加强政策保障，确保示范区可持续发展。

基于上述考虑，示范区搭建了“理事会+执委会+发展公司”的“三层次”管理架构。

理事会由两省一市政府常务副省（市）长轮值，主要负责研究确定一体化示范区建设的发展规划、制度创新、改革事项、重大项目、支持政策和协调推进，对两省一市党委政府负责。同时积极探索市场化、社会化治理机制，组建企业家联盟，广泛吸纳国内外知名企业家、国际机构领导人、知名科研机构、智库等，参与示范区治理。

执委会作为理事会的执行机构，主要负责一体化示范区发展规划、制度创新、改革事项、重大项目、支持政策的研究制定和推进实施。

发展公司作为示范区开发建设主体，是一个市场化的投资运作平台。目前，示范区理事会、执委会已经成立。