政治瘫痪、暴力升级：英国“脱欧”节点前，北爱尔兰紧张加剧

当地时间12月16日，北爱尔兰民主统一党（DUP）与新芬党重启联合政府谈判。在政府停摆近3年后，北爱尔兰两大政治派别力争于2020年1月重组联合政府。但是，在政治瘫痪、暴力加剧以及英国“脱欧”的潜在影响下，北爱尔兰局势愈加紧张，未来仍不明朗。

准军事团体暴力增加

今年4月18日，29岁的女记者莱拉·麦基晚在北爱尔兰伦敦德里市的一起骚乱事件中身亡，引起了外界对北爱尔兰安全问题的广泛关注。

据美国《纽约时报》16日报道，监督北爱尔兰地区准军事活动的“独立报告委员会”（Independent Reporting Commission）本月发布的一份报告显示，过去一年，当地与准军事团体（paramilitary groups）有关的准军事性质的袭击和死亡事件有所增加。报告发现，从去年9月至今年9月，与准军事集团有关的袭击造成3人死亡、81人受伤，而前一年有1人死亡、75人受伤。

报告总结道：“‘脱欧’本身可能不会成为暴力重新抬头的直接原因，但它有可能为持续的准军事活动火上浇油，这是北爱尔兰和平面临的真正危险”。

《纽约时报》报道称，自今年1月以来，支持北爱尔兰与爱尔兰统一的共和派民兵以炸弹和迫击炮攻击警察，并对普通民众发动了数十次“惩罚式”袭击，试图接管一些贫困的天主教社区的治安，比如2018年，一名少年因从一家商店偷窃手机和笔记本电脑，受到了共和派准军事成员的枪击。

据此前的报道，爱尔兰主要存在两大派别的政治势力，即主张北爱尔兰留在英国的联合派（Unionist）和主张北爱尔兰与爱尔兰统一的民族派（Nationalist）——或称为共和派（Republicans）。根据1998年的《贝尔法斯特协议》，北爱尔兰自治政府必须由联合派与民族派共享权力。2017年1月，由于两派之间的矛盾，北爱尔兰地方政府停摆。据路透社的报道，当时新芬党称自己没有被公平对待，退出了政府。

此后，北爱尔兰一直处于权力真空状态。《纽约时报》称，准军事组织得以在贫困地区利用机会。由于失业率、犯罪率不断上升，住房和医疗保健出现危机，人们感到自己被政治家抛弃了。另外，警方的一些做法也激怒了共和派中的年轻人。

《纽约时报》称，尽管新一代准军事部队的规模和能力不如1998年以前冲突期间的民兵组织，但与新爱尔兰共和军相关的共和派于今年发动大量袭击，引发了宗派间紧张关系重新升级的担忧。

“脱欧”加剧紧张，地方政府能否重启？

1998年的《贝尔法斯特协议》结束了北爱尔兰数十年的政治和宗派暴力事件，但是英国“脱欧”有可能恶化当地局势。此前，外界担心英国如果“无协议脱欧”，则北爱尔兰和爱尔兰之间会出现实体的海关检查边界即“硬边界”，而这是民族派极端反对的。据路透社报道，民族派还认为，英国的欧盟成员身份及其带来的开放边界是《贝尔法斯特协议》的重要组成部分。

虽然约翰逊与欧盟达成“脱欧”协议避免了爱尔兰岛上“硬边界”的出现，但是爱尔兰岛与英国之间又形成了变相的边界，这又引起了联合派的极度不满。

英国考文垂大学政治学助理教授玛丽莎·麦克格林奇（Marisa McGlinchey）说: “英国‘脱欧’使爱尔兰的边界问题重回主流，这是 1998年以来从未出现过的情况，有一些不稳定的势头正聚集到边界问题上来”，而有些人正在试图利用这一点。

匈牙利布达佩斯中欧大学历史学教师迪特·赖尼施（Dieter Reinisch）在美国《华盛顿邮报》发表的文章认为，近期北爱尔兰两派可能都不会诉诸暴力，但是在较远的未来，联合派可能会首先使用暴力。

在2017年的英国议会选举中，民主统一党赢得10个席位，并支持未获得议会多数席位的保守党执政，从而在英国议会获得了关键的地位。但是，在今年12月举行的英国议会选举中，民族派的新芬党和社会民主工党一共赢得了18个议席中的9个，联合派的民主统一党史上首次失去过半地位。而且，新芬党和民主统一党的得票率都有所下降。

如果此次北爱尔兰联合政府谈判不能在明年1月13日之前达成协议，就会启动地方选举。如果选举仍然无法打破当地的政治僵局，英国政府可能考虑直接对北爱尔兰施政，这样又会引起民族派的愤怒。即便顺利组建联合政府，英国“脱欧”后的诸多问题，依旧会在北爱尔兰引起更多的矛盾。