上海两会快评丨优化营商环境 ，小小“任务单”很重要

优化营商环境，上海不仅在抓落实，而且在求创新。 

上海两会期间， 徐汇区市场监管局在全市首推执法任务派发机制。执法人员只有凭区局统一发放的“三色任务单”，才能开展监督执法；在执法项目上，区局事先对监管任务进行梳理，对同类的检查“合并同类项”，做到“一次出动、全项检查”，避免“多头查”。 

可见，切实减少对市场主体正常经营活动的干扰，提升市场主体的体验，是“三色任务单”出台的主要愿景。 

对于企业而言，市场监管人员凭“单”执法，程序更加清晰。执法人员必须告知身份、检查事由及监管对象的权利义务，能让企业了了解执法的目的和程序，并且赋予企业对非“单”检查的拒绝权。如此，企业的知情权和监督权得以保障。 

这让企业与市场监管人员之间建立了更为对等的权责关系。不是市场监管人员单方面要求企业配合检查，而是企业可以根据监管人员的执法依据（任务单）是否具备、执法过程是否合规，确保自身的日常经营不受不必要打扰，避免自身承过度重复检查的负担。 

对于市场监管部门来说，“任务单”明确任务名称、任务来源、任务内容、完成时间，实现了部门内部管理流程的规范化。这将让市场监管部门建立高效、精准、有序的市场管理体系，以“良性法律+良性执法”，强化对市场经济的推动作用，进一步监管范围内的营商环境，也将让更多企业扎根于此专注发展、安心发展。 

小小“任务单”很重要，它实现了监管和企业的双赢。徐汇区此试点被证明效果良好后，相信很快能形成示范效应，在更大范围内推广。 

优化营商环境是个大命题，但如何做到，依赖于每一个环节和细节。今年年初，上海推出优化营商环境3.0版方案，就是要在2019年108项措施取得良好效果的基础上，通过更具力度、更为全面的改革，对企业关注度高、反映比较集中的事项系统施策，加大改革力度，解决更多市场痛点。“三色任务单”是在这一背景下诞生的产物，从实际出发、从细节入手、注重企业获得感，是“三色任务单”的特色，也是优化营商环境宝贵的工作思路。这为今年上海优化营商环境任务开了个好头，也将为上海创建国际一流营商环境再添助力。