事权下放！临港新片区具备人才引进和归国留学人员落户审批权

《上海市人民政府关于由中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会集中行使一批行政审批和行政处罚等事项的决定》日前发布，517项事权涉及人才引进审批、高新技术企业审核等。

根据文件，由临港新片区管委会第一批集中行使的事项共517项。其中，市级事权291项，包括156项审批类事权和135项执法类事权；区级事权226项，包括79项审批类事权和147项执法类事权。

517项事权主要涉及投资、人才、金融贸易、科技创新、规划资源、建设交通、生态市容、文化旅游等领域。

其中，人才方面涉及国内人才引进审批、留学人员及其家属来沪工作办理户口审批两个重磅事项，这使得新片区成为具有人才引进和归国留学人员落户审批权的特定区域。

在高科技企业方面，上海市科委将高新技术企业审核和上海市技术先进型服务企业审核等事项下放。这令新片区对“专精特新”等科创类企业的扶持力度显著增强，进一步聚焦发展人工智能、集成电路、生物医药、航空航天等前沿产业完善产业配套和创新生态。

澎湃新闻了解到，新片区管委会集中行使事项还包括企业投资项目核准、外商投资项目核准、对成品油零售经营的许可、报废机动车回收（拆解）企业资质认定、拍卖业务许可、权限内境外投资企业备案等。新片区管委会在规划资源、建设交通、生态市容等方面的事项较先前有所增加，为建设一流营商环境提供保障。

“本次实行集中行使的517项事权，有利于新片区管委会更好地发挥《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理办法》赋予新片区的经济管理权和自主改革权。”管委会制度创新和风险防范处负责人吴群峰表示。517项事权是新片区管委会全面深化改革、推进治理体系和治理能力现代化的主要保障，也是推动新片区特殊经济功能塑造、产业集聚发展、城市管理水平提升的重要抓手。

早在春节前，上海市民防办等市、区委办局主动跨前服务，与新片区管委会有关业务部门开展交接准备工作。新片区管委会将尽快完成各项交接工作，加强工作人员对相关法律法规和业务办理流程的学习，尽快提高事项办理能力；加快组建新片区综合执法机构、市场监管机构；尽快启动第二批事权下放工作。

据悉，事权承接之后，新片区管委会将进一步深化改革，充分发挥管委会自我改革权限，进一步减少审批、优化流程，能取消审批的取消审批、能审批改备案的改备案、能实行告知承诺的实行告知承诺、能优化服务的优化服务。将特斯拉的一体化审批服务模式全面应用于新片区事权改革上，有针对性地进行体制机制改革、深刻转变政府职能，持续优化营商环境，保障新片区开发建设。