自然资源部：防疫急需的土地可先行使用，严禁无关项目搭便车

2月11日，自然资源部办公厅发布《关于做好疫情防控建设项目用地保障工作的通知》，提出四点要求：支持疫情防控建设项目先行使用土地；坚持节约集约用地；保障疫情防控建设项目用地计划指标和创新工作方式。

《通知》表示，对于疫情防控急需使用的土地，可根据需要先行使用；对选址有特殊要求，确需占用永久基本农田和生态保护红线的，视作重大项目允许占用。使用期满不需转为永久性建设用地的，使用结束后恢复原状，交还原土地使用者，不再补办用地手续。需要转为永久性建设用地的，待疫情结束后及时完善用地手续。同时，要做好被占地单位和群众的补偿安置。

科学合理安排用地，坚持节约集约用地。严禁与防控疫情无关的项目搭便车违规用地。

对疫情防控建设项目，新增建设用地计划指标应保尽保，计划指标挂账使用。地方计划指标不足的，疫情结束后由省级自然资源主管部门汇总形成项目用地批准清单，由国家统一核销计划指标。

各级自然资源主管部门在正常用地审批中，要根据防控疫情需要，通过开展网上联审等，创新工作方式。可采取影像比对等方式，暂时取消永久基本农田占用和补划实地踏勘论证等户外要求。要围绕落实好“六稳”工作部署，抓紧做好交通、能源、水利等重大项目用地组卷报批工作，持续做好用地保障。

此后，杭州、西安、上海、无锡等地先后出台疫情期间支持企业发展的若干土地利用政策。

杭州对已成交的地块，按挂牌文件约定应在2020年1月31日至2020年2月20日期间签订《成交确认书》和《土地出让合同》的，经竞得人申请，《成交确认书》和《土地出让合同》签订时间可顺延21天。已签订《土地出让合同》的地块，按合同约定应在2020年1月31日至2020年2月20日期间缴纳土地出让金的，经受让人申请，该期土地出让金可顺延21天缴纳。

西安提出，新出让土地原则上可按起始价的20%确定竞买保证金，出让合同签订后一个月内缴纳土地出让价款的50%，用地单位出具承诺书后，余款可按合同约定分期缴纳，缴款期限最长不超过一年。

上海表示，受疫情影响，未能按土地出让合同约定缴付土地价款和交付土地的，不作为违约行为，不计滞纳金和违约金，受让人可以向出让人申请延期缴付或分期缴付，疫情解除后签订补充出让合同调整土地价款缴付方式和期限，交地时间相应顺延。企业以租赁方式（含先租后让）从政府或国有企业取得的产业用地，免除疫情期间的土地租赁费用，各区可以根据疫情具体确定免租期等。

无锡对租赁房屋属于国有资产的中小企业，免收1至3个月租金。而国有投资项目不得由施工单位垫资施工，若前期未按合同支付的，应尽快予以支付；对受疫情影响，资金确实存在困难的企业，经批准后可适当提高支付比例和进度。

易居研究院智库中心研究总监严跃进分析：“这一措施，更大的利好还在于缓解房企资金紧张，避免陷入断粮的窘境，更好地应对后续房地产市场的发展。”