既要防控也要发展，看上海奉贤如何创新管理模式！

送企业2000只口罩助复工，人才公寓用于回沪人员隔离……

2月15日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市奉贤区获悉，面对疫情发展，区委区政府落实“既要防控也要发展”的基调，坚持把防疫“第一任务”和发展“第一要务”有机统一起来，把防控工作实践转化为治理体系和治理能力现代化的常态长效机制，把党建“牵引力”，转化为群众“创造力”和疫情防控“战斗力”。

“一企一策”，送第一纳税大户2000个口罩助发展

奉贤区透露，防疫期间，该区明确“三个责任”，以标准化、系统化、平台化实现科学防控。

一是压实主体责任。充分发挥市场主体作用，广泛动员企业、社会力量，按照“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，鼓励企业履行社会责任，倡导群众“宅家”“宅企”行动，要求党员干部做到“六个带头、六个不准”，真正把主体责任落到实处，凝聚疫情防控磅礴力量。

二是完善监管责任。以“简单、可行、管用”为原则，制定发布8个方面66条疫情防控管理要求，对住宅小区、村委会、居委会、复工企业、沿街商户、菜场商超、办公楼宇、建筑工地等方面的管理提出针对性应对措施。派出919名民兵在镇口、村口、道口把守，所有村和居住小区只留一个进出口。沿用文明创建中的成功做法，实行“路长制”，发动机关事业人员，对沿街商铺实现动态化、全覆盖巡查，一经发现违反防控规定，即刻实施封店。

三是强化服务责任。针对企业发展的具体困难，制定帮人难处、干在实处的10条企业扶持政策，并出台针对复工企业的9条措施，同时对于疫情防控期间遇到特殊困难的企业，采取“一企一策”“一事一议”方式予以支持，帮助各类企业解决具体问题。比如，区内第一纳税大户美乐家，仅需2000个口罩就能实现开工，第一时间帮助解决，让企业感受到政府的雪中送炭。预计1-2月可实现财政总收入135.5亿元，同比增长11.4%。

做到“审批等投资”而不是“投资等审批”

奉贤区称，在主力发展方面：一是紧约束条件下“长袖善舞”。坚持分层分类，创新监管服务，做好厂区“小包围”、筑牢园区“大包围”、实现全区“全覆盖”，实现“稳防控”与“保发展”相结合。以“互联网+”思维，优化线上办公、线上审批，优化为企服务营商环境，做好援企稳岗工作，以错峰、错时等形式，在保障防控工作顺利开展的同时支持企业复工复产。比如，晨光文具利用员工宿舍对600余名返沪员工进行隔离，市工业综合开发区利用人才公寓对园区内3000余名返沪员工进行隔离，在确保防控的条件下实现复工复产。再如，通过“楼小二”“厂小二”等队伍，驻楼、驻厂、驻点、驻园区加强疫情防控监管，同时为企业提供优质服务。

二是招商引资“一网情深”。以招商促投资，创新优化招商引资方式，针对当前人员流动受阻等难题，积极通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式推进网上招商。加强与企业的沟通联系，做好贴心服务，在共抗疫情中增进感情，共渡难关、共克时艰，安商稳商、招商富商、以商引商。截至2月10日，新落地产业项目19个，其中产业结构调整项目18个，新用地项目1个。

三是疫情结束即可开工。优先抓好土地出让、项目审批、方案设计等受疫情影响不大的关键环节，采取优化出让条件、定向推介土地、落实建设条件、保障项目资金等创新举措，加快项目前期工作，健全重大项目储备制度，做到“审批等投资”而不是“投资等审批”，待到疫情结束后，即可第一时间启动集中开工。目前，在谈、在签、可开工项目共147个，总投资额达880.5亿元。预计全面复工复产后，全年固定资产投资500亿元以上。

四是发挥比较优势增创“发展新空间”。提前布局、提前准备、化危为机，立足自贸区新片区，围绕乡村振兴、东方美谷、未来空间等重点，瞄准大健康、中医药、功能性项目等方向，寻求新的发展路径，把疫情带来的负面影响降到最低，把正向拉动作用发挥到最大。发挥东方美谷“都市产业生态圈”品牌效应和带动效应，建设国家级健康产业中心，在检测中心、科研攻关、疫苗研发等领域形成新增长点，树起巴斯德、中生所、药明康德等一批行业标杆，促进凯宝药业、和黄药业等中医药龙头企业集聚发展，把疫情防控阻击战的胜利成果，转化为经济高质量发展的新成效。