吴志明委员：为中小学生松绑减负，真正实现素质教育

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从全国政协委员、民建中央常委吴志明处获悉，今年全国两会，他将向全国政协十三届三次会议提交题为《关于落实健康第一的教育理念，为中小学生松绑减负的提案》（以下简称：提案），呼吁为中小学生松绑减负。

吴志明指出，多年来，虽然国家和各地政府陆续出台一系列政策推进教育减负，但实际上孩子们的负担还是“愈减愈重”。

他认为造成上述现象主要有如下几大原因：

一、育才观念依然陈旧。现行基础教育评价体系仍存在“唯分数、唯排名、唯升学、唯文凭”的顽瘴痼疾，“不能输在起跑线上”已成广泛共识，重智育轻体育，变相挤占体育等技能科课时成普遍现象，严重忽视学生的德智体美劳全面发展。

二、减负政策难以落地。由于对学校考评指标单一，学校以考试成绩为指挥棒，为应对各种测评排名，片面追求高分数、名校录取率和升学率。家长也热衷寻求校外各类培训，为学生购买大量教辅材料，每天文山题海，学生不堪重负。

三、课本数量有增无减。以南方某市为例，2009年中小学生义务教育阶段使用的教材总数有212种，2019年增加至253种，共增加41种，增幅达16.54%；总页码数由2009年的10685页增加至11932页，共增加1247页，增幅达11.67%，部分学科知识点前移，学习难度增加。据统计，我国中小学生每天平均写作业3小时以上，是全球均数的两倍，课业压力繁重。

四、体育科目重视不够。体育教师结构性缺编和教学能力不足，降低了体育教学质量，学校体育安全保障制度的缺失及场地器材的缺乏，制约了学校体育的全面开展。教育部“每天运动一小时”的要求形同虚设。

针对上述情况，吴志明提案认为应从四个方面给予中小学生“松绑减负”。

一、转变社会育才观念。全社会要改变、更新对孩子们成才的多元理解，考不上大学不等于不成才，三百六十行，行行出状元。要扭转各行业招录人员唯名牌高校、唯文凭学历倾向，重视考察求职者的综合素质，包括身体素质，做到唯才是举。要加强社会宣传和对家长的引导，将孩子的身心健康排第一位，尊重教育的规律和孩子成长的自由。

二、建立多元考评体系。要用健康第一的教育理念，重新疏理制定国家教育评价体系，完善对学校和教师的考核激励办法，严禁给学校下达升学指标或单纯以升学率评价及奖惩学校和教师；注重提高职业教育办学质量，为未能升入高中、考入大学的学生提供更多的上升通道和发展空间，改变一考定终身的情况。

三、真正实现素质教育。要切实转变教育理念，改革教学管理，大量启用专业干部，让爱教育、懂教育的人管教育。而教师作为推进减负工作的重要力量，只有不断提高教师教学水平和综合素养，才能使减负落到实处。要精简教材内容，防止知识点前移，减少重复无效布置作业，严禁超纲教学，加强社会培训机构管理。要减负增效，提升学习效率，并重视对学生社会实践综合能力的培养。

四、全面提高体育权重。一是探索实施体育教育测试过程性评价，将体育科目纳入中高考考试科目范围，并设计与语文、数学等主科同等分数，激发学生、家长、学校内生动力，主动增加体育锻炼时间和师资投入。二是保证中小学校公用经费中有合理的比例用于体育支出，提升学校体育场地和设施。三是鼓励体育专业人士到学校兼职开展体育教学，带动校园体育活动的发展。