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【半年盘点】迎接疫情挑战推动市场发展

2020-06-30 06:24

来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体

原创邢天航公益时报中华彩讯

导

语

2020年初一场突如其来的疫情给各行各业带来了巨大影响，彩票市场也同样如此。为了配合防疫工作，彩票市场休市时间一再延长。为了保证复工复产安全，彩票市场按照分区分类、精准施策的原则推进复市。为了帮助彩票代销者渡过难关，各地彩票机构纷纷出台相应站点帮扶政策。为了增强彩票市场活力，彩票机构一方面开展竞赛活动，一方面创新营销方式。为了保障中奖者权益，彩票游戏兑奖时限也一再调整延长。

1月28日

财政部院休市延长

原定2020年1月22日0：00至1月31日场休市安排，调整为2020年1 月22日0：00至2月9 日24：00。

休市期间，全国各类彩票游戏（含即开型彩票）的日常销售、开兑奖、营销、促销、宣传等活动全部停止。

2月7日

中福彩中心：继续暂停开奖

根据财政部《关于做好疫情防控期间彩票发行销售工作有关事宜的通知》(财综【2020】2号)精神，按照民政部关于进一步做好疫情防控工作的部署，中国福利彩票发行管理中心决定自2020 年2月10日起继续暂停福利彩票双色球、七乐彩、3D游戏的开奖，恢复时间行公告。

3月9日

中福彩中心：将于3月 11日恢复双色球、七乐彩、3D开奖

3月11日

15地宣布恢复部分游戏销售、开奖、兑奖工作

15地包括：吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖南、河南、重庆、四川、云南、陕西、青海、海南

3月12日

3地宣布恢复部分游戏销售、开奖、兑奖工作

三地为：浙江、湖南、广西，其中浙江、湖南恢复了当地地方游戏的销售、开奖及兑奖工作。

3月13日

山东、贵州恢复部分游戏销售、开奖、兑奖工作

3月16日

复市再添八地

这八个地方是：天津、河北、山西、内蒙古、广东、甘肃、新疆、辽宁。

3月17日

浙陕宁恢复部分游戏销售、开奖、兑奖工作

3月26日

黑龙江、西藏正式复市

3月29日

深圳复市

3月31日

湖北（除武汉）复市

4月8日

终于等到你：武汉复市

5月6日

北京复市，全国各省级福利彩票机构均已恢复彩票销售工作

5月11日

中福在线最后重启

中国福利彩票发行中心决定恢复因疫情中断的中福在线游戏销售、兑奖，并按规定于2020年7月31日17点停销“连环夺宝”、“趣味高尔夫”、“好运射击”、“三江风光”、“四花选五”、“幸运五彩”、“开心一刻”7 款中福在线视频型彩票游戏。

从3月11日开始，各地恢复彩票销售工作严格遵循了“分区分类、精准施策”这一原则。

首先，各地并未立即恢复所有彩票游戏的销售工作。记者了解到，多地首先恢复销售的彩票游戏是全国联销游戏双色球、七乐彩、3D，地方游戏往往安排在之后再恢复销售。例如，浙江福彩于 3月11日恢复了七乐彩与3D等游戏的销售工作，3月12日恢复了双色球游戏的销售工作，3月17 日恢复了两款地方游戏的销售工作。

除此之外，许多地区在恢复彩票销售时以地级市为单位，根据防控风险等级，实行分区恢复销售措施。例如，辽宁福彩自3月16日起以市为单位分批恢复电脑型福利彩票游戏（包括：双色球、七乐彩、3D、东方 6+1、快乐12）和即开型福利彩票的销售和兑奖。其中，3月16日首批恢复的地市有五个：鞍山市、营口市、辽阳市、铁岭市、盘锦市；3月17日恢复销售和兑奖的是锦州市、阜新市；3月18日，沈阳市、抚顺市、本溪市、朝阳市；3月19日，大连市；3月23日，丹东市；3月25日，葫芦岛市。

对于恢复销售的彩票站点，各地也规定了详细的复工准则。例如，上海福彩要求彩票代销者必须做到向上海福彩作出防疫承诺、向销售场所所在街镇（乡）防疫部门开业报备、向区福彩管理机构开业报备，经所在区福彩管理机构审核同意后方可恢复销售。恢复销售的彩票站点责任人和销售员须按照防疫要求，每日进行店内消毒，销售员按要求佩戴口罩上岗，店内张贴销售员的绿色健康“随申码”，并在醒目位置张贴《疫情防控温馨提示》。

站点帮扶

各类补贴紧急下发

受新冠肺炎疫情影响，我国彩票市场在休市49天后逐渐开市，一线彩票销售站点面临经营压力。在疫情期间，财政部发布《做好疫情防控期间彩票发行销售工作有关事项的通知》，中国福利彩票发行管理中心下达《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间做好福利彩票销售工作的通知》，民政部办公厅、财政部办公厅发布《关于阶段性调整福利彩票发行机构业务费比例的通知》，其中都明确表示将缓解一线彩票代销者压力。

截至目前，据《公益时报》记者不完全统计，已有25个省（市、区）公布了当地福利彩票销售站点补贴方案，涉及所用资金超过亿元，支持一线福利彩票销售站点抗击疫情，渡过难关。

从各地公示的补贴方案看，补贴方案大致以三方面为主。一是发放针对性资金补贴，用于弥补长期休市造成的损失，如广东福彩向当地符合条件的福彩实体销售站点发放补贴2000元；二是发放防疫物品，如广西福彩采购了价值30多万元的一次性口罩防护贴，按每个福彩站点50个的标准发放；三是阶段性提高代销费比例，如黑龙江和吉林两地表示将在彩票市场开市后的3个月（连续90天）内，除竞猜、高频快开和中福在线游戏品种外，按照彩票销量的2%予以补贴，缓解彩票代销者的经营困难。

另外，除了这些省（市、区）对于当地福彩销售站点进行了补贴，个别地市也采取行动对当地福彩销售站点进行配套补贴和发放防疫物资。例如，3月19日，南京市福彩中心向全市福彩站点发放疫情专项补贴共计348万多元。3月18日，广州市福彩向全市福彩站点发放320万元疫情防控专项补贴，并向各实体店配发洗手液、消毒液等防疫物资。长沙福彩不仅向当地福彩站点发放1000元至10000元不等的资金和物资补贴，还投入13万余元为全市1300多个福彩站点办理了累计最高赔付金额为30万元的意外伤害保险。

激活市场

营销与竞赛并举

为维护彩票市场稳定，今年上半年中福彩中心和各地福彩中心积极出台举措，并取得积极成效。

以赛代补：

双色球销售技能擂台赛

从4月20日至5月17日，中福彩中心在全国组织开展了“双色球”销售技能擂台赛。本次擂台赛的目的一方面是提升福利彩票销售网点经营能力；另一方面则是“以奖代补，以赛代补”帮扶销售网点。该擂台赛为期4周，分为省级赛和全国赛，在全国福利彩票销售网点中掀起了一股热潮。

历史首次：

5000 万元即开票派奖

另外，为了减少疫情给销售站点带来的损失，维护福利彩票发行销售队伍和就业市场的稳定，回馈彩民，中福彩中心决定针对“超级幸运”即开型彩票游戏开展派奖活动。该派奖活动所需派奖奖金约5000万元，从中福彩中心一般调节基金支出。针对即开型彩票如此巨大金额的派奖活动，在我国彩票发行史上尚属首次。

大额派奖：

5 地开展千万级派奖

在地方彩票发行机构，针对彩票市场的各类派奖活动也频频出现。本报记者统计了今年上半年派奖金额超过1000万元的营销活动，共有5地开展了所用派奖资金超过1000万的营销活动，这其中以3D游戏为主要派奖游戏。

活动包括：河北福彩双色球2000万赠票活动、广东福彩2000万双色球赠票活动、江西福彩1000万元3D游戏派奖活动、新疆福彩1400万元3D游戏派奖活动、湖北福彩1000万元3D游戏派奖活动。

兑奖工作

延长时间保障权益

根据《财政部关于停止销售“勇士闯关5”等100款即开型福利彩票游戏的审批意见》（财综〔2019〕46号）的要求和各地开展疫情防控工作的实际需要，2月12日中国福利彩票发行管理中心决定：“勇士闯关5”等即开型彩票的停止销售时间由自2020年3月20日24时调整为2020年6月20日24时。停止销售的“勇士闯关5”等即开型彩票兑奖截止时间由2020年5月20日24时调整为2020年8月20日24时。

考虑到新肺炎疫情防控实际情况，为保障福利彩票中奖者权益，4月30日中国福利彩票发行管理中心决定对福利彩票乐透型、数字型和基诺型游戏兑奖截止日期做出调整。兑奖截止日期在2020年5月6日及以后的继续顺延。

6月22日，中国福利彩票发行管理中心发布公告称，根据《彩票管理条例》等相关规定，结合各地疫情防控实际情况，将中国福利彩票乐透型、数字型和基诺型彩票游戏兑奖截止日期进行调整。福利彩票乐透型、数字型和基诺型彩票游戏自开奖之日起第60个自然日在2020年1月22日至8月31日期间的，兑奖截止日期一律调整为2020年8月31日。逾期不兑奖的视为弃奖。福利彩票乐透型、数字型和基诺型彩票游戏兑奖期自2020年7月1日起重新计算，中奖者应当自开奖之日起60个自然日内兑奖。最后一天为《全国年节及纪念日放假办法》规定的全体公民放假的节日或者彩票市场休市的，顺延至全体公民放假的节日后或者彩票市场休市结束后的第一个工作日。