让执法工作更贴近老百姓，上海城管公众开放日新增“云上见”

抖音、喜马拉雅、网络直播……今年上海城管“公众开放日”，这些年轻时尚、创新“出圈”的新媒体平台，将成为城管执法系统贴近老百姓的互动平台。

2020年7月15日，又一年上海城管执法系统“公众开放日”。与往年不同的是，除了严格限流的线下活动，今年还专门增设了“云上公众开放日”，通过抖音、喜马拉雅音频、腾讯直播等，全面展示城管执法工作、改革成果，以及城管故事等内容。

“我们今年首次尝试推出‘云上公众开放日’，是希望通过这种探索，让城管执法工作更多地贴近老百姓。”上海市城管执法局局长徐志虎接受记者采访时表示。

“城管要主动贴近市民群众”

对于上海城管执法系统而言，7月15日是一个特殊的日子。

2012年7月15日，《上海市城市管理行政执法条例》正式开始实施。2015年底，新的上海市城管执法局挂牌成立。2016年7月15日，该局组织全系统开展了《上海市城市管理行政执法条例》实施四周年普法宣传活动，取得了良好成效，随后决定，每年均开展“7.15公众开放日”，让更多市民群众了解、支持城管。

今年是第五个上海城管“公众开放日”。据徐志虎介绍，今年的活动主题为“人民城市人民建，人民城市为人民”，包括服务优化营商环境、展示执法改革成果、落实新增事项执法、讲好抗疫先锋故事等板块。

除了线下活动外，市城管执法局还联手腾讯、喜马拉雅、字节跳动三家互联网媒体平台搭建“云上公众开放日”平台。

“城管执法的职责范围和以往历史形象，都决定了我们必须要主动贴近市民群众。”徐志虎告诉记者，上海城管执法部门被赋予市容环卫、绿化、房管等“10+X”领域执法权限，共633项执法事项。城管执法相对集中的执法事项都与市民生产生活息息相关，日常执法管理与市民密切接触，必须问需于民，必须问计于民。

同时，城管执法部门的成立先天不足。一方面，体系构建自下而上，先有街道监察队，再试点成立区城管执法局，最后才挂牌成立市城管执法局，缺乏统筹规划和统一管理；另一方面人员素质良莠不齐，队伍刚建立时队员文化素质普遍不高，经常出现粗暴执法等负面新闻，社会形象不佳。

“城管执法部门树立崭新形象的愿望非常迫切，近年来采取了一系列措施改善形象，公众开放日是其中一项重要措施。”徐志虎表示，每年的公众开放日，全系统都会通过“请进来，走出去”，加强与市民群众沟通交流，有效增强了市民群众的理解支持。

同时，各级城管执法部门还通过丰富多彩的文化活动形式讲好城管故事，破除市民心中城管队伍旧印象，并依托全市5950家城管社区工作室，深入社区收集居民的意见建议，着力解决市民反映强烈的“痛点”“难点”“堵点”问题，做到“民有所呼、我有所应”。

“公众开放日”是抓手和载体

今年，为何会考虑增设“云上公众开放日”？

据徐志虎介绍，主要基于两方面的考虑：一是疫情防控常态化期间，不适合开展大型的聚集性活动；二是充分考虑到新媒体传播速度快、影响范围广的特点。

“近年来，各类新媒体产品层出不穷，每个受众既是信息的接受者，同样也是信息的传播者，互动性强，传播效果明显。”他告诉记者，今年“公众开放日”尝试在新媒体平台试水，主动发声，主动回应，主动策划。除了展示平面的文字和图片信息，还借助视频、音频提高信息量和信息广度，并在传播速度实时化的同时，及时接收广大市民对城管执法部门工作的反馈和建议。

除了让更多市民走进城管、了解城管、支持城管，“公众开放日”活动对城管执法队员来讲也有重要意义。“对队员来讲，也是一种教育和激励，我们这支队伍，通过这样的活动，将自己的形象和素质展示给老百姓，让大家知道我们是一群什么人，在干什么事，能极大地提升信心。”徐志虎说。

表面上，“公众开放日”只有一天，但实际上，这只是一个抓手和载体，上海城管执法工作是一年365天不间断的。

“我们上海城管执法系统，如何将‘人民城市人民建，人民城市为人民’的重要理念，贯彻落实到实际工作中，是我们最近一直在学习和思考的问题。”徐志虎说，下一步，将坚持共治共享，激发市民有序参与城管执法的积极性、主动性、创造性，并强化群众参与，健全多元治理体系，主动融入共建共治共享社会治理格局。

比如，更好地发挥城管社区工作室在推动共治共享中的作用，完善城管社区工作室运行机制，开发信息化功能模块，将源头治理覆盖到社区，共同推进社区“城管微治理”；开展市民建议征集活动，推动标准化信访接待室建设等，有效解决市民反映集中的急难愁问题。