广东拟规定：家暴受害人面临人身安全威胁，路人甲有报案义务

“路人甲”看到家暴行为应该怎么做？家暴是不是家务事？7月28日，《广东省实施<中华人民共和国反家庭暴力法>办法（草案修改二审稿）》（以下简称“实施办法”）提请省十三届人大常委会第二十二次会议三审。

此次实施办法对家庭暴力的定义再次进行了明确，规定也更加细化。同时，明确当家暴受害人面临人身安全威胁时有关单位和人员报案的义务。

新增幼儿自我保护意识教育相关内容

根据实施办法，家庭暴力是指家庭成员之间实施的身体、精神等侵害行为，主要包括：殴打、残害、捆绑、冻饿等伤害行为；禁闭等限制人身自由行为；恐吓或者以其他方法威胁人身安全的行为；跟踪、骚扰、经常性谩骂、诽谤、散布隐私等精神侵害行为；法律法规规定的其他家庭暴力行为。此外，实施办法规定通过网络等手段实施上述侵害行为的，也属于家庭暴力。

值得关注的是，二审时，省人大常委会组成人员曾建议将幼儿自我保护知识纳入到学校教育。此次，实施办法吸纳相关建议，增加了幼儿自我保护意识教育相关内容。实施办法规定：学校、幼儿园应当将家庭美德和反家庭暴力宣传教育与法治教育、道德教育、心理教育相结合，区分不同年龄阶段，对学生、幼儿开展自我保护意识宣传教育，提高其自我保护能力。

明确有关单位和个人的报案义务

实施办法修改相关内容，明确了当受害人面临人身安全威胁时有关单位和人员报案的义务。同时，新增规定，家暴构成犯罪的，还应当依法追究刑事责任。

根据实施办法，任何单位和个人对正在发生的家庭暴力行为有权劝阻，对受害人面临人身安全威胁的应当向公安机关报案。此次，将二审稿中的“对受害人面临人身安全威胁的有权向公安机关报案”修改为“对受害人面临人身安全威胁的应当向公安机关报案”，加强了对家庭暴力受害人的保护，明确了有关单位和人员的报案义务。

此外，考虑到家庭暴力行为情节轻重不一，对具有一定社会危害性的家暴行为，加害人不仅需要承担相应的违法责任，构成犯罪的，还应当依法追究刑事责任。如殴打、残害等方式实施家暴的可能构成故意杀人罪、故意伤害罪等；限制人身自由方式实施家暴的可能构成非法拘禁罪；恐吓、谩骂、骚扰、诽谤等方式实施家暴的可能构成侮辱、诽谤罪等。为做好与刑法、治安管理处罚法的衔接，减少社会上有关“家庭暴力是家务事，不需要承担刑事责任”等方面的误解，实施办法增加了一条关于实施家庭暴力法律责任的内容：家庭暴力加害人实施家庭暴力，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（原题为《广东拟规定：家暴受害人面临人身安全威胁时，“路人甲”有报案义务》）