深港合作区深圳园区完善配套设施：周边村改造释放大批人才房

8月7日上午，深圳市政府于新闻发布厅举行了《深圳市人民政府关于支持深港科技创新合作区深圳园区建设国际开放创新中心的若干意见》政策吹风会。《若干意见》明确要坚持“空间优先保障科研需要”原则，加强合作区深圳园区的空间规划保障，研究制定城市更新及土地整备专项政策，释放更多的科研空间；支持福田保税区通过综合整治、升级改造等方式转型为国际一流的高科技园区；加快皇岗口岸重建，实施福田保税区一号通道改造工程，为科研人员往来深港提供更多的便利；全面推进交通等基础设施跨境互联互通，强化与粤港澳大湾区其他城市的有效对接。为了完善合作区深圳园区的配套支持，园区周边的旧村改造将释放大批人才住房以及服务空间。

深港科技创新合作区，位于深圳市福田区南部与香港接壤处，总面积约3.89平方公里。其中，深圳河南侧的香港园区，俗称河套地区，面积约0.87平方公里；深圳河北侧的深圳园区，包括皇岗口岸片区和福田保税区，面积约3.02平方公里。深圳市发展改革委副主任曾坚朋表示，整个合作区具有“跨境、跨制度、跨关税区”的独特优势。

空间优先保障科研需要

合作区深圳园区土地面积仅有约4平方公里，且目前以高度建成区为主，“空间资源上并不占据优势”。

深圳市福田区区长黄伟介绍，深港科技创新合作区位于福田区中南部，是深港两地物理和几何上一个中心点，拥有皇岗口岸、福田口岸两个口岸，而且也有福田保税区一号通道直连香港。而为了完善合作区深圳园区的配套支持，“我们在它的周边南华村开展一个旧村改造，2800多套房，短短15天内签约率达到99.6%，可以说创造了新的深圳速度。这个村以及旁边赤尾村改造将会为合作区深圳园区提供大批人才住房以及服务空间，这样可以最大限度把目前合作区深圳园区范围内土地空间留给科研创新、留给中试转化和产业发展。”

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，周边两个村改造为人才住房，那创新合作区深圳园区范围内的土地可以更多地用于发展创新科技产业，同时可以实现职住平衡。

李宇嘉说，“赤尾村这个城中村的品质相对成熟，如果可以较低的租金享受到区位优势，再加上改造后良好的居住体验，可以为园区就业的员工提供租赁型的人才住房，这样的话，园区更多的地就可以拿来做产业，做创新产业的发展了。”

“产业空间房用不炒”

《若干意见》共七个部分22条，曾坚朋介绍主要包括五个方面的内容：一是构建有利于科技创新的政策环境；二是建设综合性国家科学中心开放创新先导区；三是构建灵活高效的财政支持体系；四是强化空间保障与基础设施建设；五是注重合作区深圳园区与香港园区的协同发展。

曾坚朋表示，《若干意见》明确合作区深圳园区要坚持制度创新和科技创新双轮驱动发展，对标香港及国际上最有利于科技创新的体制机制，全方位探索构建有利于科技创新的政策环境，包括探索促进人员、物资等创新要素资源高效便捷流动，打造国际化营商环境，对接国际科研规则，建设5G通信、人工智能、生物医药等新兴产业标准规则示范区。比如，合作区深圳园区将探索允许科研机构委托港澳专业机构进行审计，适用港澳审计准则。

会上，深圳市政府常务副市长刘庆生说，《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》将深港科技创新合作区定位为国家级重大科技创新合作平台，是探索深港协同开发模式，创新科技管理机制，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动的重要载体。中央赋予合作区制度创新+科技创新双轮驱动发展的使命与功能，深圳高度重视和非常珍惜这样一个机遇，正在举全市之力推进合作区深圳园区的建设。

黄伟回顾过去这些年合作区建设的进展时表示，这是从市级财政、土地等方面构建了一个一揽子支持合作区深圳园区建设的政策框架体系。在这次专项政策发布之前，经过市政府的批准出台了一个支持合作区深圳园区开发建设的政策，也就是说从土地的开发、城市更新这些重要的领域，按照“房住不炒”以及“产业空间房用不炒”的原则，对整个合作区深圳园区开发建设行为、城市更新的行为以及土地的开发做了一个很好的规范。

黄伟说，合作区深圳园区呈现了三个重大的变化。首先是空间整备上出现了重大变化，“我们通过租、购、改、建四大措施，皇岗口岸货检区接近40万平方米全部释放出来用于未来深港科创合作。这个片区原来是一个高度建成区，如果没有重大突破，土地空间保障会成为问题，正因为如此，这一年来我们加大了土地整备力度，所以除了皇岗口岸片区之外，我们再加上赤尾村和南华村，也将为合作区深圳园区建设发展提供更大的可利用空间。从原来无地可用，变成现在地等项目。

“第二个重大变化，是科创资源上出现重大变化。合作区深圳园区范围内，皇岗口岸片区接近1.67平方公里原来主要都是货检场和口岸设施，1.35平方公里福田保税区原来是典型的出口加工贸易为主要功能的加工贸易和仓储区，在科研创新上可以说是零基础，而就是短短一年多来，在国家、省、市的关注重视以及港方热情参与和支持下，目前已经落地以及正在引进的项目达到126个，其中围绕我们三大发展方向，生命科学项目56个，信息科学39个，材料科学11个，还有其他各个辅助门类协同的科目有20多项，这些落地的项目，许多都是有非常前沿性、前瞻性、顶尖的科研团队、科研项目，这个是把过去合作区深圳园区乃至福田区科研创新实力、基础都有了一个翻天覆地的重大变化。

“第三，环境生态也有重大变化。合作区深圳园区位于深圳河畔，对岸就是香港米埔湿地，近邻深圳的福田红树林自然保护区，这是国家唯一一个在特大城市、中心城区所拥有的国家级自然保护区，自然生态本底很好。我们在治水、在生态环境、园区环境改善上大刀阔斧， 30年历史的福田保税区，现在，一个完全现代化、国际化、科技园区的雏形已经呈现在世人面前，我们接下来这方面还要继续加大努力，为深港以及国际创新人才营造良好的环境。”