辟谣“试点开征房产税”，什么信号？

一波未平，一波又起。

01

近日，有消息称深圳即将试点开征房产税。

根据消息，人均60平或家庭1套房为免征面积，2套房以上超过人均60平方的征收税率1.5%，第3套房征收税率2.5%，第4套房征收税率4.5%。

按照这个版本，如果在深圳有3套评估价均为1000万的房子，姑且认定前两套都在免征面积之列，第3套每年要缴纳的房产税高达25万。

注意，房产税是财产税，按照评估价征收，每年都会征收一次。如果方案属实，那么拥有2套以上住房的群体，房产税长期累计下来，将是一笔惊人的数字。

对此，据媒体报道，经财联社记者向相关部门了解，该消息不属实。相比于消息真假，更值得关注的是，为什么会出现房产税传闻？蓄势已久的房地产税离落地还有多远？

02

这里需要区分房产税与房地产税。

这两年，我们讨论的多是“房地产税”，这是关乎房产、土地的一系列税收体系，房产税只是其中一种。

房地产税，是就全国范围而言，最新的政策表述是“稳妥推进房地产税立法”。这里的关键在于“立法”，根据“税收法定”原则，房地产税想要在全国落地，必须经历人大立法等法律程序，不会贸然推进。

“房地产税”不会贸然推进，不等于“房产税”不会突然袭击。

房产税早已有之。早在1986年，我国就已出台《房产税暂行条例》，其中明确，房产税由产权所有人缴纳，而“非经营用的房地产”则在豁免之列。

这是原始版的房产税，只是对商铺、租赁等征收，所有自住住宅都不在其列，与现在所说的“房地产税”有着天壤之别。

那么，有没有更进一步的房产税？

有的。2011年，上海重庆开始新试点，对传统房产税进行扩围，将普通住房纳入房产税征收范围。

虽然上海重庆版的房产税有所扩容，但普遍存在税基较窄、免税面积较大、税率偏低等问题，迄今只有这两地试点。

◆2011版上海、重庆房产税试点

比如上海，只针对新购买的二套及以上住房征收，过去买房的存量房源不征收，第一套房也不征收，人均60平方以下的也免征；税率仅为0.6%，且可按70%价格征收。而在重庆，只对高档住房和别墅征收，普通住房也不征收。

正因为这一点，这两地的房产税覆盖范围极其有限，税收收入可以忽略不计，对于房价的影响微乎其微，未能得到其他城市的响应。

所以，原始版房产税、上海重庆版试点房产税，都有着各自存在的问题，有关方面才将涵盖范围更广、与国际接轨的‘房地产税’纳入决策日程。

03

从2017年开始，房地产税就是热门话题。

当时，房地产税想要落地还存在诸多限制，如今随着全国住房信息联网、不动产统一登记、70年产权可自动续期，房地产税基本上已经没有技术阻碍。

那么，未来的房地产税会如何征收？

有关负责人曾表示，房地产税立法，将按照“立法先行、充分授权、分步推进”12字原则进行推进。这是“税收法定”原则体现。

同时，根据官方部门透露的信息，房地产税将会按照评估价（而非原价）征收，会存在一定的税收优惠，可能设定一定的免征面积，这一税收属于地方税，全部归地方政府所有。

可以说，房地产税的落地，将是大概率事件。但究竟哪一年落地，则有很大的不确定性。

毕竟，房地产税牵一发而动全身，影响的不是一部分人一部分房子，而是涉及几乎所有人所有房子，影响的也将是未来几十年乃至更久。

社会舆论准备的时间长一点，立法博弈的空间大一点，留给整个社会的讨论充分一点，这是正常的。

但随着地方政府土地财政收入的空间日益减弱，以房地产税来替代土地财政的必要性与日俱增。

届时，房地产税无论如何也会上马。

04

在全国版房地产税落地之前，会不会有地方自行上马房产税？

不是没有可能。虽然全国版的“房地产税”离落地还有距离，但地方版的“房产税”存在“先行先试”的可能。

毕竟，有上海重庆的经验在前，一些楼市热度居高不下的城市，祭出房产税的超级调控手段，并非没有可操作性。

当然，房产税未必能降房价。房价更多受制于货币金融、土地供给、人口流入等因素，房产税并非唯一决定因子。

但房产税一旦开征，则向社会传递了再强不过的调控信号，这是典型的“预期管理”，影响仍旧不容忽视。

所以，无论如何，不要低估房地产税。经济形势越稳定，楼市越火热，房地产税落地的时间表就会越早，反之同理。

(原题：《辟谣“试点开征房产税”，什么信号？》）