长三角示范区水环境如何治理？系统谋划、标准统一、多元投入

8月26日，长三角生态绿色一体化发展示范区开发者大会举行，在下午的“蓝绿江南 创新发展”分论坛上，水利部太湖流域管理局局长吴文庆对示范区水环境治理发表了自己的看法。

吴文庆说，水环境问题实际上是生态环境最主要的问题。长三角地区要率先形成新的发展格局，在这种情况下，水环境治理怎么推动？他认为可以从三个方面来努力。

第一，要注重系统谋划，就是要用系统的思维方法来整体谋划、顶层设计水环境的治理工作。“从这些角度出发，水利部今年已经按照国家要求，围绕着长三角一体化发展规划纲要确定的任务，正在组织编制大的长三角地区水安全保障规划。针对示范区先行的迫切要求，太湖局联合江苏、浙江、上海三省市有关部门已经编制完成了示范区的水安全规划，这是水治理中的一个顶层设计。”他说。

第二，要注重标准统一。就水环境治理的标准统一而言，首先是水环境治理工程的建设标准要统一。“比如说农村污水处理设施的建设，现在就面临着不够统一的问题，可能浙江的标准在局部还是略高一些。”他还提到了污水处理的尾水排放，现在也需要重点解决标准统一的问题。

吴文庆表示，太湖地区承载的经济社会发展压力大。“因为现有的所有排放主体，即便是全部达标排放，排放的污染物通量也远远超出了本地水环境的承载能力。所以在太湖流域，在长三角示范区就要实行更加严格更高的标准。”

第三，要多元投入。他说，生态环境治理是需要投入、需要付出代价的。“在这个过程中就要调动政府和市场这两个积极性，一方面该由政府负责提供公共产品的就由政府投资为主，另一方面要建立灵活的机制，吸引社会主体、社会资本投入进来。“示范区成立开发者联盟，是引入社会资本投入生态环境治理的一个非常好的机制和载体。下一步要进一步把机制的活力充分发挥出来，除了政府投入、吸引社会资本以外，还可以有多种形式，比如设立一些绿色发展、绿色投资的基金这种灵活多样的投资手段，投入生态环境的治理。” 

吴文庆进一步举例，比如是否可以在示范区设立一项以上下游生态补偿为主要目标的投资基金。“在示范区，上海是在最下游，上游是浙江的嘉善、苏州。水是有流域性和统一性的问题，怎么形成上下游左右岸的治水合力？可通过设立一个生态补偿基金来调动各方面的积极性，这也是一种探索。”