在日本人眼里，政府是派什么用的？

原创 亚洲通讯社社长徐静波 静说日本

东京都是日本的政治、经济、文化中心。虽然宪法上没有规定“东京是日本国首都”，但是，事实上也就是首都，因为天皇和中央政府在此。

东京都是一座国际大都市，也是亚洲地区的时尚中心，欧洲名牌新品在亚洲同步发售的城市，也就是东京。

东京都共有23个区，构成了“市中心区”。另有26个市，譬如山口百惠一家生活的城市，是东京都国立市。常住总人口是近1400万人。

我所在的区，叫“港区”，港区的范围，包括六本木、赤坂、台场、青山、麻布、品川等，是一个很具有时尚个性，又有许多历史文化遗迹的区域，当今的天皇，还住在港区的赤坂御所。而去年退位的上皇夫妇，目前也住在港区高轮的仙洞临时御所。包括中国在内，绝大多数外国驻日大使馆也都设在港区。

港区的区长叫“武井雅昭”，他在东京23区中，也算是一个“牛区长”，因为上管天皇，下管各国大使。因为是区民们投票选出来的，所以区长也是一直夹着尾巴当官，在区政府的网站上，每月公布了区长的交际费开支，最近的8月份，区长一个月的交际费只花了1万5000日元（约1000元人民币），是送了一只花篮给一位死去的人，没有其他吃喝宴请的开支。而7月份更少，只花了1万日元（约650元人民币）。

港区有26万名住民，叫“区民”，我也是其中之一。

日本把地方“政府机关”称作为“役所”（标准汉字）。所以区政府就叫“区役所”。

作为区民，无论是日本人，还是像我这样的外国人，与区役所之间的关系，不存在领导与被领导的上下关系，还是“履行义务”与“享受服务”的关系。

所谓“履行义务”，这个义务也就是一种，那就是按规定“纳税”。作为个人，需要缴纳的税，基本上是两种：

一是区民税（人头税），你居住在这个区里，就要缴纳区民税，税额是固定的，一年是3500日元（约225元人民币），另外还需要缴纳1500元的东京都都民税，两者加起来，一年需要缴纳5000日元（约320元人民币）的人头税。

二是个人所得税，这是地方政府收入的大头。

当然，如果你买一套房子送给儿子当婚房，那要交财产赠与税（45%）。如果父母去世，子女继承了遗产，那也要交遗产继承税（根据遗产评估金额的不同，税率在10-45%）。

港区区民办证中心

纳税是每一个人的义务。那么，纳完税之后，就有权力享受政府的服务。

所谓“享受服务”，就是你应该得到的权益。主要有：

一，享受公立中小学校免费教育的权益。

二，享受免费扔垃圾的权益。

三，享受免费使用公共设施的权益。

四，享受获得各种生活救济的权益。

五，享受税金返回。个人与家庭已缴纳的税金，到年底需要进行一次总决算，家里有老婆孩子、甚至父母等需要抚养的家族的，已交税金可以抵扣一部分，税务所也将根据你的申报和纳税情况，）

而作为我，中小学早就上完了，也很少有机会坐在公园的长凳上发呆，也没有面皮去向政府要吃要喝，所以唯一能享受的权益，应该只剩下“免费扔垃圾”——大件垃圾还是需要掏腰包。

港区政府大楼

那么，作为港区区民，平时一般不跟区役所打交道。唯一需要去区役所办理的事情，就是申办各种手续，取各种证明，譬如住民票（户口登记资料）、印章证明书等。当然新婚夫妇结婚时，需要去区役所递交结婚申请书。孩子转学到港区时，需要去办理转学手续。

前几天，为了取一份证明，我去了港区区役所。

港区的领导班子，就两套：

一套是行政机构，也就是区政府。设区长一名、副区长一名。区长由区民投票产生，副区长由区长提名、议会批准聘任。

另一套是对政府的监督审议机构，也就是区议会。设议长一名、副议长一名，议员34名，区民投票选举产生。

日本的绝大多数地方政府的机构都在一栋楼里。港区区役所也只有一栋楼，一楼是市民办事中心（类似于中国的行政服务中心），二楼是纳税管理部门。再往上便是政府各专业部门，但都是在一个大厅里办公。再然后是区议会、再往上是区长办公室。你可以直接坐电梯上去，没有人拦你。

所以，在一般的日本人眼里，区役所也好，市役所也罢，这些都不是什么领导机构，而是向市民提供服务的场所。

正因为如此，偶尔也能听到这样一个新闻：某位单身老人，呆在家里感到孤独，于是经常到区役所找茬。政府工作人员也只能当孙子忍着，听他发火听他啰嗦，因为他是纳税人、政府的服务对象。

至于企业要做什么、干什么？都是企业自己的事，政府只负责收税，绝对不会指手画脚进行指导。

从以上的文字中，我们是否可以看出日本社会的那一种“小政府，大社会”的循环形态？

原标题：《在日本人眼里，政府是派什么用的？》

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