要闻 | 扫黑除恶专项斗争迎来决胜关键期 对打“伞”不彻底的回溯核查

记者|汤 瑜

责编|郭新磊

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9月25日，全国扫黑除恶专项斗争第三次推进会在京召开。当前，扫黑除恶专项斗争进入决战决胜的关键阶段，专项斗争取得哪些成效？如何继续深化“六清”行动？对常态化推进扫黑除恶有哪些部署？

依法打掉涉黑组织856个

会议透露，扫黑除恶专项斗争第二次推进会以来，全国共依法打掉涉黑组织856个、涉恶犯罪集团2458个，缴获各类枪支785支，依法查封、扣押、冻结涉案资产2562亿余元；破获涉黑涉恶刑事案件13.8万起，带动3万余起多年想破而未能侦破的积案沉冤昭雪。通过对黑恶势力保持高压态势，带动社会治安形势持续好转。

今年1至8月，全国各类刑事案件发案数下降6.2%。同时，创新全国扫黑办领导包案督办制度，引领各省级扫黑办挂牌督办1954起、市县级扫黑办挂牌督办7120起，带动青海“日月山埋尸”案、黑龙江“四大家族”案等一批大要案件依法查处。

打掉农村涉恶犯罪集团705个

黑恶势力渗透基层政权严重破坏基层民主与法治。

会议指出，全国共打掉农村涉黑组织236个，农村涉恶犯罪集团705个、团伙1949个，村霸问题全面惩治。全国组织部门持续整顿软弱涣散村党组织，推进村“两委”成员资格县级联审，查处以贿选等不正常手段干扰影响村“两委”换届选举问题400余个，处理党员干部600余人。

“打伞破网”力度不断加大

同黑恶势力的斗争是一项长期工作。

会议指出，全国纪检监察机关要集中力量优先查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，对没有打出“伞”或打“伞”不彻底的回溯核查、扩线深挖，实现扫黑与“打伞”共促进。全国共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件25539起，给予党纪政务处分23366人、移送司法机关处理2395人。近日，中央纪委国家监委曝光了6起涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型案例，产生震慑作用。

打击破坏营商环境“行霸”

会议表示，通过打掉一批破坏资源环境的“砂霸”“渔霸”，为长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”等国家重要发展战略保驾护航；通过对一批破坏营商环境的“行霸”“市霸”精准“打财断血”，对打掉的涉黑组织涉及的企业、资产依法托管代管。专项斗争开展以来，全国共依法托管代管资产在亿元以上的涉黑组织涉及的企业887家、资产632亿多元，保障3.6万余名员工正常就业。

年底拿出“六张”清单

针对受疫情等因素影响，一些地方“六清”行动目标任务仍然较重的实际，“六清”行动将延续到年底。

会议指出，当前还有一批涉黑涉恶案件正在办理，要加快涉黑涉恶案件依法办理，确保把每起案件办成铁案。要一手清存案、清积案，一手抓新案、快破案，向党和人民交出满意答卷。要推动各地在年底拿出“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”“伞网清除”“黑财清底”“行业清源”六张“清单”。

近期，全国扫黑办对12337举报平台群众反复举报的近1.5万条线索，组织直接核查，其中有近4%的线索转化成案。

会议要求，各地公安机关要对这些涉黑涉恶线索加快侦办、尽快收网。要借鉴广西等地主动找短板、补弱项、发起“百日会战”的做法，决不让黑恶势力侥幸过关。

确保“黑财”处置到位

党中央强调要深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，强调要常态化、机制化开展扫黑除恶斗争。

会议要求，纪检监察机关和政法机关要加强协作配合，借鉴北京、湖北、内蒙古、黑龙江等地做法，对已查实的涉黑涉恶案件逐案复查、交叉互查、随机提级再查，确保案件查深查透，对“保护伞”“关系网”再杀一个回马枪。同时，既要全面查控“黑财”、防止抽逃转移，更要对已查控的涉案财产准确甄别认定、依法及时处置，对与案件无关的合法财产及时返还，确保不留后遗症。

要借鉴湖南、江西等地强化审执衔接，执行人员提前介入、参加审判专班的机制，对财产查控、权属甄别及时提出意见建议。要总结推广山西、上海、江苏等地经验，对已判决案件开展涉案财产处置情况专项清理督查，确保“黑财”处置到位。

会议透露，7月以来，全国扫黑办特派督导组进驻31个省区市的重点地市和新疆生产建设兵团，对一些重点线索、重点案件进行了为期10天的督导，发现了480余个问题线索，全国扫黑办已形成整改清单。各省级扫黑办要对照清单，挂图作战，如期完成整改任务。同时，要结合整改验收，就“六清”进展及新线索、新案件查办情况，开展一次省级特派督导，推进解决重点问题。

谋划常态化开展扫黑除恶

三年为期的专项斗争告一段落后，要巩固和深化专项斗争成果，必须在常态化开展扫黑除恶上下功夫。

会议要求，建立健全源头治理的防范整治机制。每年排查整顿软弱涣散村党组织，全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理，村“两委”换届和日常调整进行县级联审，在日常监督管理中对不符合条件的村干部随时发现、及时清理，并同步补齐配强。同时，完善纪检监察、政法机关与行业主管部门常态化对接机制，对发现的行业乱象和监管漏洞及时制发“三书一函”，强化跟踪问效、督办问责，实现全链条打击整治。

会议指出，建立健全智能公开的举报奖励机制。实行线索统一分流转办、分级核查，常态化开展线索直核、协核，必要时实行异地、提级核查，并由专人负责，落实终身负责制。推动建立省市县举报线索核查三级联动机制，动态掌握进展，定期分类分析和跟踪监测，及时准确绘就“态势图”。

会议强调，建立健全打早打小的依法惩处机制。通过大数据、云计算等深入分析研究涉黑涉恶违法犯罪，及时发现掌握“乱生恶”“恶变黑”等动向，确保发现在早、处置在小；同时，建立健全精准有效的督导督办机制。全国扫黑办和省市县三级每年挂牌督办一批涉黑涉恶大要案件，坚持领导包案，对办案进展缓慢、“打伞破网”不深的，采取派出大要案督办组或向省委主要负责人通报等方式推动取得突破。

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原标题：《要闻 | 扫黑除恶专项斗争迎来决胜关键期 对打“伞”不彻底的回溯核查》

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