上升为国家战略以来,长三角一体化发展已推出69项制度创新

澎湃新闻资深记者 陈伊萍 实习生 张超焱

2020-10-15 16:07 来源:澎湃新闻

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2018年11月,长三角一体化发展上升为国家战略。
近两年来,三省一市通力协作,共推出实施了69项制度创新,签署了132个合作协议,建设了67个合作平台,制定了56项规划和相关的政策。
在10月15日下午举行的主题为“生态绿色·创新策源·美丽繁荣——开创长三角更高质量一体化发展新局面”上咨论坛中,上海市发改委主任、长三角区域合作办公室主任马春雷透露了上述数据。“应当说,长三角一体化发展按下快进键以后,一体化的进程进入了快车道,取得了明显的进展和成效。”马春雷说。
长三角一体化发展中,主要解决哪些突出问题?马春雷在论坛上从三个方面来概括。
第一,如何让行政分割不成为发展的障碍。“行政区域交界的地方有两个特点,一方面它们都是行政的末梢,行政力量够不到;另一方面它们的发展非常落后。诚然整个城市的发展力抬高了,但是这种区域分割的特点依然没有改变。”马春雷说,长三角一体化发展就是要打破这样的行政分割,让各种要素在不打破行政隶属的情况下在行政区域之间流动起来。
第二,生态绿色的保护与开发建设的发展,能不能不成为一对矛盾?马春雷说,青嘉吴地区湖荡密布、古镇错落、风景优美,但这个地方生态环境很脆弱,很多都是水源保护地,“能不能走出一条既能够把湖荡、古镇保护得很好,又能够让当地的老百姓在生活水平上、经济发展上分享到这种成果?这实际上也是一件很难的事。”
马春雷说,现在搞开发建设,第一个想到的是大量的要素投入,首先是土地要素投入,“土地要素投入就占了生态要素的空间,处理的不好就是严重破坏环境。能不能找到更多像华为研发中心这样的项目,既能够有很高的经济创新力度,同时又能够对生态资源非常友好。”
第三,如何能够攥指成拳,各有特色,既要补短板,又要锻长板。长三角地区,应该体现什么样的合作价值?就像一个人的手指,有长短、各有功能,但是它握起来就是一个拳头。长三角一体化发展就是伸出去的拳头代表国家参与国际竞争,收回来则是各有所长,各有特色。
他还提到,现在长三角一体化示范区有一个“执委会”来协调各行政区域的事务。“为什么叫执委会,而不叫管委会,我是希望淡化它的行政力量,执委会的使命和它的终极目标是‘化有为无’。”马春雷解释称,长三角地区原来没有一体化,所以在一体化进程当中缺少一个协调力量,即成立了“执委会”,但是又不能强化“执委会”的协调行政权力,因此即“化有为无”。
“希望长三角走出一条有行政边界、有行政分割,同时又能够超越行政边界形成一体化制度环境,这是我们所追求的目标。”马春雷说。
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责任编辑:郑浩
校对:张亮亮
澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 长三角一体化

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