国家发改委：全力抓好深圳“综合授权”改革试点方案落实

国新发布10月18日消息：今日，国务院新闻办举行新闻发布会，国家发展改革委副主任宁吉喆，科技部副部长徐南平，自然资源部副部长庄少勤，中国证券监督管理委员会副主席阎庆民，中共广东省委常委、广东省人民政府常务副省长林克庆，中共深圳市委副书记、深圳市人民政府市长陈如桂介绍深入学习贯彻习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神，扎实推动深圳综合改革试点落地见效有关情况，并答记者问。

《实施方案》是全面深化改革方式方法的全新探索

发布会上，宁吉喆就《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》有关情况作了简要介绍。

10月11日，中办、国办公开发布了《方案》。宁吉喆介绍，在深圳经济特区建立40周年的关键时点上，推出这个方案，意义十分重大，这是发挥好深圳在全国改革开放排头兵作用的重大举措，是支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的关键一招，是坚定不移深化改革开放的重要宣示，也是全面深化改革方式方法的全新探索。

据介绍，《方案》的主要内容可以概括为“一个关键改革、三个阶段目标、五大工作原则、二十七条改革举措、四十条首批授权事项”。一个关键改革，即“综合授权”改革，就是在中央改革顶层设计和战略部署下，按照全面深化改革的总体要求，以清单式批量授权方式，赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权，支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。三个阶段目标，2020年试点开好局、起好步。2022年试点取得阶段性成效。到2025年基本完成试点改革任务，为全国制度建设作出重要示范。五大工作原则，一是坚持解放思想，守正创新。二是坚持市场化、法治化、国际化。三是坚持系统集成、协同高效。四是坚持先行先试、引领示范。五是坚持底线思维、稳步实施，科学把握时间节奏和步骤。二十七条改革举措，《方案》围绕要素市场化配置、营商环境、科技创新、对外开放、民生服务、生态环境和城市空间治理等六大方面提出27项目标任务和保障措施。四十条首批授权事项，清单今天正式发布，40条授权事项包括六个方面，其中要素市场化配置方面13条，营商环境方面8条，科技创新体制方面6条，对外开放方面7条，公共服务体制方面3条，生态和城市空间治理方面3条，各条中明确了改革事项的主要内容。

宁吉喆表示，下一步，国家发改委将会同有关方面全力抓好深圳先行示范区综合授权改革试点方案的落实，推动各项改革举措尽快落地成效。

深圳将推动综合改革试点早日见到实效

首批授权的40个事项中，有20多项需要修订现行法律法规，这次综合改革方案的含金量高，支持力度、探索空间前所未有，当然改革的使命责任也是前所未有。不仅要求先行先试，更要求先行示范、系统集成，必将推动深圳改革开放事业再上新台阶。陈如桂称，综合改革试点至少有“三个首次”：一是党中央首次为一座城市量身订做了新时代的改革总纲领；二是首次采取“实施方案+授权清单”滚动推进的全新方式授权改革；三是首次以清单批量授权方式赋予地方在重要领域和关键改革环节上有更多的自主权。

综合改革试点方案出台后，广东省委、省政府和深圳市委、市政府制定了综合改革试点《实施方案》的分工方案，明确了54项具体任务，推进各项改革措施的实施。目前，有些改革举措正在加快落地。比如，资本市场的创业板改革并试点注册制已经顺利实施；《深圳经济特区个人破产条例》已经立法通过，将于明年3月1日起正式实施，这是我国首部有关个人破产的立法；数字人民币内部封闭试点测试正在深圳开展；区域性国资国企综合改革加快实施，技术成果转化制度创新、土地管理制度改革等事项也在有力有序地推进，总体进展顺利。

接下来，深圳将扎扎实实扛起综合改革试点的责任，推动综合改革试点早日见到实效。“我们有信心、有决心落实好中央赋予深圳的光荣使命，以改革促发展，努力创造让世界刮目相看的新的更大的奇迹。”陈如桂说。

（原题为《发改委：全力抓好深圳先行示范区综合授权改革试点方案落实》）