如何让老百姓生活富起来？数字经济发展之路怎么走？丽水市委书记和你聊聊这些事

2020年是高水平全面建成小康社会的收官之年，《有请发言人》推出特别节目“高水平小康 高品质生活”，第四期聚焦丽水。

本期节目请来了丽水市委书记胡海峰，和大家聊聊丽水高水平全面建成小康社会的相关情况。

今年是浙江高水平全面建成小康社会的收官之年，如何让老百姓的生活富起来，丽水是怎么做的？

高水平全面小康最核心之处，就在于以人为本、发展为民，增收必然是老百姓关注度最高的一个民生问题，直接影响广大群众的获得感、幸福感和安全感，所以只有让老百姓腰包都鼓起来，让大家的生活都好起来，全面小康才能称得上“货真价实”。

丽水牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把增收富民作为最大的一项民生工程，摆在最重要的位置来抓，联动推进精准脱贫攻坚战和增收富民主动战，这些年交出了一份具有丽水鲜明特色的“高分答卷”。

全市城乡居民人均可支配收入连续保持较快增长，其中农村居民人均可支配收入增幅，已连续11年位居全省第一。具体可以概括为三句话：

第一句话 守住底线

牢牢把握“全面小康一个都不能少”的底线，全面开展落实“两不愁三保障”，低收入农户精准脱贫 ，集体经济薄弱村“清零”这三场攻坚战，做到不落一村、不落一户，更不落一人，通过这些年驰而不息精准发力，加快补齐短板弱项，更进一步强化做深群众工作，圆满实现了“两不愁三保障”突出问题，农村家庭年人均收入8000元以下，集体经济薄弱村年总收入10万元，且经营性收入5万元以下“三个清零”。

针对高山远山深山地区的困难群众，丽水组织实施了“大搬快聚富民安居”工程，简单说就是以彻底摆脱贫困、彻底远离危险、彻底恢复生态“三个彻底”为导向推进“大搬”，以提高基础设施供给率、提高公共服务获得率、提高常住人口城镇化率“三个提高”为目标推进“快聚”。截至目前已帮助2.02万户5.7万人搬出大山，融入城镇，可以说初步实现了“富民安居”。

第二句话 加快增收

立足丽水的绿色基底和自然特色，因地制宜走出一条以“美丽环境”催生“美丽经济” ，进而实现“美好生活”的增收富民新路子。

着眼当下，以打造“丽水山耕”“丽水山居”“丽水山景” 这“山系”区域公用品牌为牵引，大力发展生态富民产业，全面实施“八个万元”富民增收行动，既推动了产业提质增效，更让群众最大程度享受到产业发展所带来的红利。

着眼于长远，就是要大力实施“两进两回”行动，既推动科技进乡村、资金进乡村，又能够吸引青年、乡贤回农村，更要引导优质资源按照市场机制，加快向乡村流动，在乡村汇聚，为乡村的发展服务，撬动推进乡村振兴战略加快实施。

第三句话 改革赋能

坚持把深化改革作为增收富民的根本动力，以开展生态产品价值实现机制国家试点为龙头，统筹推进首批国家级扶贫改革试验区，全国农村金融改革试点，农村“三块地”改革（农用地、宅基地和集体经营性建设用地）等一系列涉农领域重点改革，推动实现 “资源变资产，资产变资本”，使沉睡的资源得以焕发新的生机和活力。

同时注重充分发挥基层首创精神，积极推广“河权到户”“拯救老屋”“赶街模式”等一批具有地方特色的改革经验，最大程度释放改革集成效应，激发绿水青山发展潜能，更为本地老百姓带来实打实的最大收益。

“十四五”是我国实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标之后，开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。从全面建成小康社会到开启现代化建设新征程，体现的是发展的不同阶段所接续构成的整体发展进程，对丽水而言这就意味着全面建成小康社会阶段的一些基本任务， 还需要在今后五年中继续予以高度关注，并进一步深入推进、巩固、完善。

丽水在2019年成为生态产品价值实现机制国家试点，试点工作到今天，最大的成效是什么？

目前这项改革已经取得阶段性成效，也如期形成了一批重要改革成果，这些为丽水开辟高质量绿色发展的新路发挥了关键而重要的作用，主要体现在以下几个方面：

价值核算方面

研究建立生态产品价值的核算体系，简单说就是实现生态产品“可定价”。由于生态系统功能种类非常繁多，属性差异也非常大，所以对生态系统量化评估的工作难度十分大。为此丽水联合中科院、国科大等国内大院名校，首先开展了理论研究 ，同时进行了一系列实践探索。

在这项工作中特别突出“功能量评估”和“价值量核算”这两个重点，率先制定并且发布了生态产品价值评估核算的“丽水标准”，把指标体系细化为“物质产品、调节服务、文化服务”三大类15个具体科目，这样就能够为推动生态产品从“无价”变为“有价”提供测算依据。

目前，这项工作已经完成并发布了市一级和全国首个乡级（景宁县大均乡）、村级（遂昌县大田村）的GEP核算成果。

价值实现方面

重点建设生态产品价值市场体系，根本上还是为了实现生态产品“可交易”。丽水坚持政府和市场协同发力，做到政府有为和市场有效的紧密结合，不断拓宽市场化的生态产品价值高效实现的路径。

完善市场交易机制，制定出台生态产品政府采购和市场交易制度。

培育市场主体，由政府发起设立“两山”基金，引导工商资本和企业参与组建“两山”银行，成立“两山”公司，发挥市场在生态资源配置中的重要决定性作用。

开展产权交易，依托华东林交所成立生态产权交易平台，开展生态资源资产具体交易。

培育市场品牌，加强“丽水山耕”“丽水山居”“丽水山景”等“山系”品牌建设，以品牌牵引和推动生态产品增值溢价，最终实现绿水青山价值倍增、高效转化和充分释放。

下一步，丽水将在前期试点成果经验良好基础上，以系统思维进一步深入谋划推进生态产品价值实现机制改革，创造更多可复制可推广的丽水改革经验，全面拓展“两山”转化通道，也为实现从“绿起来”到“富起来”，最终“强起来”提供强有力的制度支撑。

在立足于自身的优势，去探索数字经济的发展路径这方面，丽水是怎么做的？

丽水进行了相应的谋划，具体有两个方面的考虑。

第一，数字经济是丽水未来实现跨越式发展的关键抓手，也是重要路径，所以必须要抢抓机遇，乘势而上，站上数字经济发展的“时代风口”，从这方面来讲，丽水理应有所作为。

从另外一个方面来讲，丽水发展数字经济必须要有自己的鲜明特色，就是要坚定不移地走以“产业数字化、数字产业化”为牵引的，特别是数字经济与生态经济深度融合的发展道路。

以数字驱动生态和科技的联手和联姻

随着像5G、物联网、人工智能、云计算、区块链等数字科技的广泛发展和运用，数字经济加速突破时空限制已然成为可能，当下工作空间和绿水青山，中间相隔只有一块落地玻璃，相信将会成为越来越多职场人士的理想之选，这无疑将推动丽水既有的生态吸引力，加快转变为当前更为重要的区域影响力和发展竞争力。

为此，丽水在加强数字应用的同时大力实施“创新力提升工程”，特别是高标定位谋划建设以服务全域孵化为基本特征的浙西南科创中心；立足前瞻布局，打造一批分时共享研发基地，原生态第二创新空间，包括“世外桃源”型项目集中开发圣地。最终希望以优美的自然环境，为数字与经济的融合发展插上一双腾飞翅膀。

以数字赋能助推产业的转型

数字经济本身作为一种新型的经济形态，将为新旧动能接续转化提供强劲的推动力。

在培育发展新动能方面，丽水将数字经济确立为五大特色主导产业之一，提出要深入实施数字经济五年倍增计划，推动以数字经济为鲜明特征的战略性新兴产业加快发展。

在改造提升传统动能上，充分利用“互联网+”“标准化+”“工业设计+”“机器人+”这一系列的新手段，来全面提升企业装备数字化率，统筹推进产业基础再造工程，实现产业基础高级化和产业链现代化，推动丽水的传统产业能够在数字赋能下，焕发出新的生机与发展活力。

原标题：《如何让老百姓生活富起来？数字经济发展之路怎么走？丽水市委书记和你聊聊这些事》

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