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解码文明城市，台州为什么能？

2020-11-23 17:31

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

11月20日，全国精神文明建设表彰大会在京举行。大会公布了第六届全国文明城市入选城市名单和复查确认保留荣誉称号的前五届全国文明城市名单。

台州市经复查确认继续保留全国文明城市荣誉称号，成功实现全国文明城市“两连冠”，并在64个复评通过的地级市中排名第11位。临海市首次获评全国文明城市（县级市和县）。

台州，这座位于东海之滨的“山海水城、和合圣地、制造之都”，坐拥700多公里海岸线、千年和合文化、制造业之都、7大千亿集群、21个特色产业园，这些城市标签彰显的是台州的机遇与实力。

而自2006年启动的全国文明城市创建，则是台州物质文明和精神文明协调发展的另一翼。自2017年捧得全国文明城市桂冠以来，始终坚持创建为民、创建惠民，山的神秀、海的气魄、水的灵气奏出荡气回肠、绕梁不止的文明乐章，凝结了一座城市的梦想和荣光——这梦想承载着人民对美好生活的向往，这荣光属于每一位奋斗不止的台州人。

价值引领，点亮文明之光

台州是一座有精神的城市。64年前，467名青年响应“建设伟大祖国的大陈岛”的号召，用青春和热血扎根海岛、垦荒耕耘，铸就了不老的大陈岛垦荒精神。习近平总书记始终牵挂大陈岛，曾“一次登岛、两次回信”，强调要大力传承弘扬大陈岛垦荒精神，为实现中国梦贡献力量。

台州始终牢记习总书记嘱托，接力传承和弘扬大陈岛垦荒精神，努力打造人文精神高地，进一步树立起精神灯塔，让垦荒精神的信仰之光、文明之光、奋斗之光照进每个人的内心，文明创建在社会主义核心价值观的引领下，逐渐沉淀出暖心气质。一座城市的荣誉、一个好人的颂扬，正是台州全市上下多年来致力于培育和践行社会主义核心价值观的生动缩影。

近年来，先后出台《台州市新时代公民道德建设实施意见》，实施“德润台州”工程，深化“最美台州人”品牌，常态推进“道德模范”“身边好人”等培树工作，推动大陈岛垦荒精神进学校、进社区、进家庭、进头脑，播种信仰、播种美德、播种希望，不断强化立德树人、以文化人，扛起了“育新人”的使命任务。

据统计，自2011年启动台州好人评选以来，共宣传展示了千余位好人事迹，其中入选“中国好人榜”90例，入选“浙江好人榜”227例，入选人数全省领先。今年以来，海岛“老百花”黄再青、接续奋斗的三门城西村八任书记等5例上榜“中国好人”，坚持四十余年义务修路“活雷锋”杨云林、倒在抗疫一线的“活字典”郑世茂又一次感动了无数人。

今年3月5日，在第58个“学雷锋日”期间，我市策划开展“鲜花致敬最美战‘疫’人”市四套班子领导走访慰问、全城亮屏向“最美战‘疫’人致敬”公益宣传、“我为前线画幅画”“家乡味道送勇士”等系列活动，向新时代的雷锋致敬，为“两战两赢”注入精神动力。

志愿服务是台州的一张闪亮名片。全省第二个地市级志愿服务联合会在这里成立，4436支新时代文明实践志愿队伍、逾89万新时代文明实践志愿者活跃在街头巷尾。特别是疫情防控期间，台州志愿者在全国率先出台《防疫志愿服务手册》，被誉为防疫志愿服务“台州标准”。刘青、陈海建、玉环市“五老”禁毒帮教志愿服务项目入选全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型暨疫情防控最美志愿者名单。

每天早晚高峰期间，不论寒暑、不论风雨，在台州主城区市府大道的主要路口上，都可以见到一群协助指挥交通、劝导文明的志愿者们。他们来自台州市级各党政部门和企事业单位，不论是领导干部，还是普通员工，每个站到这个岗位上的志愿者都勤勤恳恳地履行着自己的职责。“亲身参与过创建，才能体会个中辛苦，下次自己出行的时候也会更加谨守文明。”

市同创办、市直机关工委组织市直机关所有单位到结对村（社区）开展志愿服务800多批次，3.1万人次干部职工累冒酷暑、顶烈日，晒黑的臂膀、衣角的盐渍、裂开的伤口，述说着坚守，也铭刻了付出，党旗在文明创建的基层阵地上高高飘扬。

路桥区首创“路桥文明云仓”志愿服务体系，整合区级部门和镇街志愿服务资源，为注册志愿者提供礼遇资源，整合窗口单位服务资源，为“三星级”以上志愿者提供绿色通道服务，依托“路桥文明云平台”，开设“爱心捐赠”“商户加盟”“积分兑换”栏目，构建起较为完善的志愿服务保障体系，组织开展各类志愿服务活动2.66万次，累计服务近150万人次，让志愿服务热在基层、热在日常。

“台州是座温暖之城，它有一束耀眼夺目的光芒，那就是志愿服务的城市之光。”陈海建说，“我就是一个追光者。”

在疫情形势最严峻的25天里，陈海建与当地其他志愿者一道，免费接送家境困难的尿毒症患者往返医院380趟，接送里程2万多公里。他本人被评为全国疫情防控最美志愿者，并作为全国抗击疫情先进事迹报告团的成员之一登上央视。

“有时间做志愿者，有困难找志愿者”成为市民群众的新时尚，“红马甲”在城市的各个角落熠熠生辉。

文明城市创建的核心是市民素质的提高，在台州，文明成为最美的风景。新时代文明实践周活动、文明好习惯进社区、“推行公筷公勺共建文明餐桌”“文明一米守护你我”“烟头不落地文明又美丽”“清凉一座城爱心多一份”“迎新春文明暖冬”等一的系列活动极大地丰富了居民精神文化生活。单单是“烟头换好礼”活动，参与的人数就达到1.5万余人次，累计兑换烟头近230万个。“厉行节约、反对浪费”“使用公筷公勺”“礼让斑马线”“垃圾分类”“按标识方向停车”等文明风尚深入人心、蔚然成风。

一年一主题，连续14年开展的台州市“邻居节”活动走入群众中间，通过形式多样的活动，让市民走出家门，在社区建立起“熟人社会”，共建和谐邻里，已然成为每年台州人的又一个热闹的节日。

创建全国文明城市就像春日暖风拂过，吹醒了人们内心中向善向美的种子，而在说文明话、行道德事的过程中，这颗小小的文明种子也在人们内心不断发芽抽叶、枝繁叶茂，不断培树出满城文明人，共筑起美丽文明城。

汇聚合力，才能长抓不懈

问鼎全国文明城市有多么光荣，守住创建成果就有多么艰辛，对此，台州一直有着清醒认识。

“文明城市采用的是‘一年一测评、三年一复评’的复查模式，测评体系内有将近200项测评标准，并且对比往届评选，今年的测评更加注重群众的评价，例如考评组会通过向市民实行问卷调查来了解城市交通满意度。”据市文明办相关负责人介绍，测评体系不断丰富和充实，对文明城市的要求越来越高，要在创建中“折桂”的难度越来越大。

从2006年提出创建目标至今，变的是考评标准，不变的是台州始终从全局角度推动文明创建工作。

今年6月，市委书记李跃旗在争创全国文明城市“两连冠”动员大会上指出：城市文明是“重要窗口”建设的靓丽风景，是台州“二次城市化”的内在要求，也是“垦荒精神立心”的题中之义。争创全国文明城市“两连冠”，是不容有失的政治任务，意义重大、任重道远，要志在必得、使命必达。全市上下要下定决心，以最好的形象、最佳的状态、最美的风景通过全国文明城市复评。

在创建文明城市的征程中，台州已经形成一套自上而下、行之有效的保障机制：构建“市为主导、区为主体、部门镇街负主责”的立体式全域化创建格局。并且逐级建立了问责追究制度，形成“纵向到底，横向到边，环环相扣”的“责任链”，形成了“一把手”高度重视，亲自抓、亲自落实，压力层层传导的文明创建体系。

市委书记李跃旗、市长吴海平多次分赴椒江区、黄岩区、路桥区和台州湾新区实地督查创建工作，并召开专题会议作再动员、再部署。市四套班子领导根据联系制度，定期赴所联系的乡镇街道，促使各项工作一线破难，切实解决民生难题。各区、台州湾新区四套班子领导分片包干抓创建，勤跑基层促落实，拔除一个又一个创建“拦路虎”。

一个镜头足以透视自我剖析的决心——6月30日创建工作例会，专门对环境卫生、市容市貌、交通秩序等存在的主要问题进行点评。点评会上，一个个问题被“无情”抛出，点评、督察等更是“不留情面”。这样的“辣味”点评会，市委副书记芮宏等分管领导次次参加。

如今，台州已经形成了文明“全域创建”的机制和氛围，各区各部门都有自己的创建“绝招”，充分发扬克难攻坚、敢打硬仗的“铁军”精神，不分日夜地投入到创建中去，用“辛苦指数”换来了城市“文明指数”的提升。

市区两级同创办以“白加黑”“5+2”周末无休的状态开展密集化督查指导，以红、黄、橙“三色督查单”和现场交办的形式查摆问题5200多个，形成了督查、整改、落实、反馈、提升的闭环链条。

椒江区坚持每日督查、每周巡查、每月督考，督评结果全区通报。黄岩区以“利剑护航”，把“考核奖惩+指导点评”做为抓手，促进“全域整村”提升。路桥区开展“强基固本厚植文明”百日提升行动、“百村大竞赛”等活动，重兵整治城乡“边角地带”。台州湾新区持续开展“人民战争、攻坚战、阻击战”三大战役，补齐市域文明城市创建基础最薄弱的短板。

乡镇街道、村居干部是创建的第一线，他们与村民代表组建应急队伍，守好每一寸土地，全天候站岗护航。9月6日，又是一个周日，近40℃的高温下，路桥区路北街道人大工委主任叶勇一刻不停奔走在洋叶菜场、银安小区等地，汗水早已湿透衬衫。早上巡查点位，发现问题立刻整改；晚上总结梳理，“一村一表”作“回头看”，连续两个月来，叶勇复制着这样的工作模式。“拼命女三郎”、椒江区三甲街道党工委副书记周安是位“老创建”，在8、9月份创建攻坚阶段，她一刻不休，时时可以看见她“全副武装”坚持“两查一会”：上午巡查点位，中午开会总结，下午再查点位、落实整改，用脚步丈量三甲每一个村社，用汗水浇灌文明花开。

综合行政执法部门坚持以“绣花功夫”扮美城市，以街面治理系统应用和勤务机制改革为契机，全力推进“三无”专项整治、基础设施维护和市容环境秩序提升三大行动，推动市区环卫一体化。特别是“啄木鸟”式推进基础设施短板销号，仅一周时间就排查整改3162处，展现了城管“加速度”。

公安交警部门全警动员、全员上街，顶烈日，冒酷暑、战高温，连续100多天坚守一线，严管严查斑马线前不礼让行人、乱停车、乱行车、乱过路等行为。他们成了被烈日炙烤的“焦警”、汗如雨下的“浇警”，守护着文明交通秩序。

教育部门持续对市区182所中小学进行地毯式的检查，并联合政法委等部门开展针对校园周边250米范围的“护校安园”“守护舌尖”“净网”等专项行动，每个学校布置校园周边网格员，定点定岗，落实校园周边高峰勤务和“护学岗”，群防群治为校园周边“护航”。

住建、城投、交投、铁路办狠抓文明施工和建筑围挡，在城市有机更新的同时兼顾城市“颜值”。交通运输部门狠抓路况提优、车况提质，对全线路段实行精细化养护管理，改善公路环境。加强车站、码头及公交车、出租车等文明服务管理，打造城市流动的“文明名片”。卫健部门积极落实健康教育和健康促进、公共卫生与医疗服务、病媒生物防制，各大医院纷纷推出爱心岗，“天使白”与“志愿红”交相辉映。文广旅体部门下网吧、进酒店、驻景区，用文明旅游为美丽台州添彩。交通、商务和金融部门在商场超市、银行网点打造“微笑服务”，擦亮城市的“门面”和“窗口”。五水共治办、水利局全面提升水环境质量，“河畅、水清、岸绿、景美”的“水上台州”魅力尽显。

各级部门形成“大合唱”，市民群众热情满怀，全情参与，争当文明创建的监督员、劝导员、宣传员……全市上下同心所向，汇聚成全城创建的强大合力。

集中攻坚，提升城市品质

向高处看齐，从细微处做实，在推进文明创建的路上，台州始终坚持从实际出发，与时俱进，不断创新。

“文明用餐，倡导分餐、‘光盘’，使用公筷公勺”“在城市、镇建成区内携带犬只出户未采取束牵引带等安全措施的，由综合行政执法部门责令改正，可以处一百元以上五百元以下罚款”——2020年10月《台州市文明行为促进条例》正式施行，创新性地以立法的形式，对社会文明提升相关工作作出规定。针对文明创建中的突出难题，发挥法制作用，将基本道德规范转化为法律规范。

今年以来，全面部署开展市场和小餐饮专项整治、基础设施维护、市区建筑工地专项整治、交通秩序（运营秩序）等十大攻坚行动，每个行动都有一名分管市领导，统筹点面、兼顾表里，直击痼疾，集中攻坚。

环境卫生面貌的好坏,关系到一座城市的魅力,是一座城市最直观的形象展现。为了助推文明城市创建工作，让城市保持“洁、净、美”，远离“脏、乱、差”。4月份起，全市集中开展以清除“牛皮癣”、清理乱堆放、清扫卫生死角为重点的“三无”专项整治行动。机关工作人员、村干部、志愿者下沉一线，成立专人专项督查组、分人分片落实责任，查漏补缺做好房前屋后再清扫、牛皮癣广告管理、主干道路乱堆放等工作。周末，志愿者们清扫垃圾、规范宣传牌、传播文明卫生知识等志愿活动不停歇。停车管理员、学生、银行职员等全面出击，兼职做文明创建志愿者，退休干部走上街头进行文明交通劝导和认领小区绿化带清理、维护事宜，发挥余热。

民以食为天，餐饮牵动着民生。市场监管部门全局力量全部下沉一线，上街入场设立责任区块，农贸市场早上3点到岗、小餐饮晚上巡查到11点对各个点盯牢看死、严防死守。同时联合属地全面梳理排查市区数万家餐饮店、农贸市场管理，对照创建标准全部建立一场一策或一店一策。

在椒江界牌农贸市场卖了十几年菜的陶建平，见证了这里的点滴变化。地面污水横流、角落垃圾成堆的乱象早已不在，如今的菜场更像一个标准化超市，蔬菜区、水产区、肉类区泾渭分明，每个摊位上方都有显示屏和付款码。陶建平指着摊位内的垃圾桶和水槽说，“这些都是标配，垃圾和脏水有了去处，大家不会再随意乱扔了。”界牌农贸市场的变化，是台州城市管理水平不断提升的生动缩影。

综合行政执法部门以街面治理系统应用和勤务机制改革为契机，全力推进“三无”专项整治、基础设施维护和市容环境秩序提升三大行动，推动市区环卫一体化。打开阳光执法平台APP，椒江区综合行政执法局葭沚中队队员陈翟实时查看起自己的任务，手机的另一端，联通着3200个物联网设备织起的城市管控网。

为推动“垃圾分类”，全面启动“垃圾革命”行动，按照“终端能力先行、分类运输跟进、分类习惯养成”的思路，全力推进垃圾安全有序治理。全市垃圾分类基础设施建设、分类体系打造和宣传引导等工作取得初步成效。我市获“2019年度浙江省生活垃圾分类工作优秀设区市”，还成为全国首批46个垃圾分类试点城市的增补城市。

问题导向，使得台州的文明创建工作不断自我完善，更有生命力和创造性。持之以恒，才使文明创建的真正成为做实事暖民心的民心工程。

惠民利民，幸福由此而生

不简单地以拿奖牌、争荣誉为目标，而是始终从群众需求出发，把深化文明创建与补齐民生短板紧密结合，才能让群众拥有更多“获得感”。

宽敞棚顶遮阳挡雨，长条座椅方便舒适，椒江新投用的63座候车亭，让市民的公交出行更为便利温馨。路桥中央山山体公园游步道，新增了面向青壮年的健康之路、面向青少年儿童的乐教之路，以绿道串起了城市中的休闲生活。

在推进“二次城市化”的过程中，台州遵循坐山又望水的自然禀赋，统筹山海林田湖、街区、绿地、绿道、公园、水利设施、城市人文山水等资源，打造城市绿肺、活力街区，让城市山海相依、城水相宜、人水相亲。

老旧小区背街小巷等区域一直是难于管理，问题易于反弹的区域。在创建过程中，台州坚持全域推进，既注重城市“面子”的光鲜靓丽，更注重城市“里子”的整洁有序。背街小巷、老旧小区整治提升行动被纳入2019年市政府为民办实事项目，共投资4.07亿元对全市35条背街小巷、35个老旧小区进行改造提升，富通家园小区、藕池小区被省建设厅、省“三改一拆”办评为2019年度老旧住宅区改造样板工程，幸福生活照进现实。

黄岩七十二巷在改造之后跻身“网红”，清逸雅韵贯穿每一个角落，白墙黛瓦将线条美感与时光印记延展开来，仿佛下一个转角就能偶遇丁香花一样的姑娘。殊不知这条短短的街巷，就动了人行道改造、公厕改造、污水治理等好几个“手术”，而这条改造后散发出浪漫气息的道路，也只是这座悄然变化中的城市的一个剪影。

焕然一新的建筑外墙，统一规划的店铺招牌，统一安置的空调外机……富通家园住户陈先生向记者细数着小区的变化。这里是路桥区最大的老旧小区，通过建筑立面、住户庭院、停车位、空中网线等全方位改造而有了新模样，智慧安防建设更是让这个曾经的治安乱点摇身一变为基层治理样板。

台州人的幸福感，不仅止于城市基础建设的迭代升级，更源自公平正义的法治环境、廉洁高效的政务环境、健康向上的人文环境。宽敞明亮的市行政服务中心办事大厅，市民倪丹半小时内就办好了公积金提取业务，“现在办事的确方便，提前预约不用空等，工作人员还会提醒该准备哪些材料。”她边说边竖起了大拇指。

全市129个乡镇（街道）综合文化站基本实现每周42小时免费开放，省级中心镇和人口超10万的乡镇（街道）实现图书馆分馆全覆盖，在行政村一级实现农村文化礼堂或新时代文明实践站全覆盖，容纳着不同人群共同学习成长，在春风化雨中涵养共建共享的公共精神，提升市民文明素养。

和合台州民俗文化季”“书香台州全民阅读季”“山海台州书画艺术季”“大美台州精品展演季”等台州文化年系列轮番粉墨登场，诗和远方让生活更加美好。

形式多样、深入持久的宣传教育贯穿文明创建的始终，全员动员、全民参与的创建氛围笼罩全城。在台州，无数上班族每天听着98.7、100.1等频道奔走在上下班路上，每个整点、半点时段播出的“讲文明树新风”公益广告让核心价值观教育入耳、入脑。“核心价值观”“文明生活有你有我”等主题的墙体公益广告红火登场，融理于画，融情于景，成为了城市中靓丽的文明场景。