环江法苑│妇女维权工作手册（二）

中华全国妇女联合会是全国各族各界妇女为争取进一步解放与发展而联合起来的群团组织，是中国共产党领导下的人民团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。

——中华全国妇女联合会章程

基层妇联组织维权八字工作法

看

听

问

讲

帮

记

想

报

帮

小明

——应该帮谁？

小美

——帮求助的妇女儿童反映因为是女的受到不公正对待

——帮上级妇联交办或12338热线通知后了解到需要帮助的妇女儿童

——帮前面“看”到的家庭和妇女儿童

小明

——怎么帮？

小美

——帮着反映：向本级党政负责人、向上级妇联、向职能部门

——帮着联系：派出所、报警、司法员/律师、咨询法律援助、民政员、庇护救助、调解员、婚姻家庭纠纷调解、志愿者：律师、心理咨询师、社工

——帮着办理： 如果是儿童或者没有能力到有关部门反映问题的妇女，陪着她们一起去咨询、反映、求助、报案。需要代为申请人身保护令的，向上级妇联报告。

记

小明

——记什么？

小美

——记姓名、联系方式、需要关注的原因、关注走访的次数和时间

——每次电话关心或走访，可以简单记录“看”“听”“问”“帮”到的情况，妇女儿童权益事件和问题

——记什么时间？什么来源（自己发现？求助？交办？）

—— 群众反映/上级交办什么问题？经过了解是什么情况？

——是否报告？报给谁了？什么结果？

小明

——怎么记？

小美

——养成随手记录的好习惯，尽可能详细

——拍照片、录视频、填问卷等方法保留工作过程，体现效果。

——前面“看”到的家庭和妇女儿童情况定期更新回访记录

想

小明

——什么时候想？

小美

——接到妇女求助/反映问题时

——乡镇党政出台方案政策时

——村居委会酝酿修订村规民约或者集体利益分配需要村民表决时

小明

——想什么？

小美

——是妇女自身的问题，还是有法律政策不完善的问题？

——是个别现象，还是本辖区可能普遍存在的问题？

——是不是男女不平等的问题？

——需不需要与妇联执委或者妇女议事会成员一起商量？

——妇女反映问题的方式是不是合法合规？有没有跑到街上打横幅、举标语、喊口号？有没有与事情无关的人员参加进来？有没有人背后鼓动利用？

—— 用什么办法可以预防问题的发生？

——有没有体现男女平等的政治要求？

——对辖区内的重点家庭和人群可能会有什么影响？

——对辖区内妇女可能会有什么影响？

——村规民约对于家庭暴力、拒绝赡养老人、侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶女性合法权益等突出问题，有没有针对性的抵制和约束内容。

——有没有对女性不公平的内容？

——有没有体现男女平等？

——有没有关注到重点家庭和人群的特殊利益？

报

小明

——什么时候报？

小美

——重点关注的家庭出现状况时

——威胁生命安全时

——违法犯罪线索时

——凭借自己力量无法协调解决的求助时

——上级妇联交办或12338热线通知的事项时

小明

——报给谁？

小美

——本级党政主要负责人

——公安派出所/110

——上级妇联

常见问题解决办法：

NO.2

A

在工作中接到群众反映有儿童经常被家长打，有时还很严重，该怎么办？

——走访核实。记录群众的反映，向了解这个家庭情况的村民、居民以及儿童本人，进行初步核实及时报告。

——情况属实的，特别是有长期家庭暴力或构成伤害的，村社区妇联要向本村社区的儿童福利主任报告，乡镇街道妇联向同级民政部门的儿童福利督导员报告，并书面记录报告的经过。

——还没有建立儿童福利主任等工作机制的地方，妇联要向本级党政负责人和上级妇联报告，情况紧急严重的，立即向同级公安机关报告，请他们介入干预。

——普法宣传。向家长普及未成年人保护法、反家庭暴力法等法律知识（资料卡），有条件的地方，尽量让家长参加家庭教育培训。

B

妇女要打官司（比如离婚、争取孩子抚养费等）但是没有钱，该怎么办？

——联系司法局、基层司法所，了解申请法律援助的条件和要求（可以提供资料卡）。

——联系上级妇联直至省妇联权益部，了解本省、本地市有没有执行中央彩票公益金支持的“中国妇女法律援助行动”项目，能不能给予帮助。这个项目是全国妇联权益部组织实施的，目前有25个省、自治区直辖市妇联正在执行，可以援助的人员范围要大于《法律援助条例》规定的范围。

C

妇女反映婚姻家庭中有矛盾，但又不想上法院，希望妇联帮助调解，该怎么办？

——妇联组织正在推动县级以上地区设立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，目前全国已有15个省区市普遍建立，一般都在方便当事人的地方，例如在综治中心、公共法律服务中心、人民调解中心、人民法院诉调对接平台、民政婚姻登记大厅等地设立调解室，有的地方还在乡镇街道司法所、村社区“妇女之家”或者火车站、市民公园等方便群众的地方设立了调解室。如果妇女群众有需要的话，可以联系县级妇联询问具体地点，并协助妇女和家庭成员自愿进行调解。

D

有妇女希望妇联帮助贷款创业，该怎么办？

——党中央、国务院十分关注妇女在创业就业中遇到的资金瓶颈问题，2009年，全国妇联积极推动财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行共同制定下发了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作的通知》（财金[2009]72号），开展妇女小额担保贷款财政贴息工作，帮助城乡妇女解决创业启动资金难问题。当地的具体政策可以咨询上级妇联，直到省妇联发展部。

E

有群众希望学习教育孩子的知识，怎么办？

——可以登陆中华家教网站学习相关知识。

原标题：《环江法苑│妇女维权工作手册（二）》

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