碌曲：扬帆起航正当时

“十三五”时期，碌曲县作为国家深度贫困地区“三区三州”脱贫攻坚主战场上的纯牧业县，以全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战为总目标，以纵深推进环境革命、实施全域旅游无垃圾为突破口，以保障和改善民生、推进生态文明小康村建设为主攻方向，以深化改革开放、促进社会长治久安为基本保障，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，保持了全县经济社会持续健康发展的良好势头。

狠抓党的建设基层组织在真抓实干中强基固本

扎实推进“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻落实基层减负各项要求，深化“转变作风改善发展环境建设年”活动，着力破解基层党的建设的突出问题。推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理、财政补贴资金“一卡通”管理、扫黑除恶“打网破伞”斗争，深入整治形式主义、官僚主义和落实基层减负，严查损害群众利益的违法违纪行为，有力有效解决了不作为、慢作为、假作为和文山会海等问题。严格落实“三重一大”“三会一课”制度，大力推进党支部建设标准化，全面落实从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，创新引领维护稳定、脱贫攻坚、生态环保、产业发展、乡村振兴等各项重点工作。

聚力提质增效经济效益在高质量发展中不断释放

始终坚持稳中求进的工作总基调，聚焦绿色发展崛起，落实高质量发展要求，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。2019年全县实现地区生产总值135795万元，是2015年的1.49倍，年均增长5.36%。完成固定资产投资109314万元，是2015年的0.89倍，年均增长-2.81%；完成一般公共预算收入2900万元，是2015年的0.54倍，年均增长-14.31%；社会消费品零售额39632万元，是2015年的1.41倍，年均增长8.91%；城镇居民人均可支配收入27236元，是2015年的1.34倍，年均增长7.57%；农村居民人均可支配收入9959元，是2015年的1.42倍，年均增长9.09%。2020年上半年受疫情影响，全县地区生产总值完成65310万元，下降2.6%。城镇居民人均可支配收入完成12451元，增长2.46%；农牧村居民人均可支配收入完成2407元，增长6.73%。一般公共财政预算收入完成1071万元，下降4.55%。累计完成固定资产投资2.7845亿元，增长2%。

聚焦优势资源产业培育在转型升级中持续成型

稳步发展高原生态农牧业，大力扶持牦牛、藏羊、蕨麻猪等特色产业，推进“三农”保险服务，支持发展“五小”产业。产业结构从2015年的29.0：27.1：43.9，调整到2019年的33.33:5.5261.15，第三产业成为拉动经济增长的主要动力。大力实施乡村振兴战略和“百社带千户”行动，进一步规范农牧民专业合作社运营，加快发展牦牛繁育、藏羊繁育、犏雌牛（奶牛）养殖、种公羊和种公牛繁育养殖、奶产品销售等特色养殖业和苗木、青稞、油菜、藏中药材种植、文化旅游传统手工艺产品加工、农机服务等特色种植业，培育农牧民专业合作社272家，其中省级示范社8个，州级示范社18个，县级示范社69个。2020年通过实施农畜产品品牌培育和产销对接，设立农业产业化龙头企业专项扶持资金40万元，落实省级发展资金13万元和生态原产品保护资金20万元，积极协调申报落实产业贷款5000万元，在规模化发展、标准化养殖、市场化运作等方面迈出了新步伐。2020年确定“百社”基础社106家，带动农牧户5280户，入社率达到93.2%。今年贡巴诺尔勒种公牛培育合作社入股的13户群众，每户分红5万元。把发展旅游业作为脱贫攻坚的大支撑和乡村振兴战略的大抓手，依托丰富的旅游资源，大力实施“一十百千万”工程，构建智慧旅游平台，全县旅游环境进一步提升，接待服务能力不断提高。旅游人数由2015年的70.8万人次，增加到2019年的164.62万人次，增长了2.33倍；旅游综合收入由2015年的3.31亿元，增加到2019年的8.29亿元，增长了2.51倍。2020年，尕秀文化旅游标杆村完成提升改造，贡巴文化旅游标杆村建设初具规模，郎木寺镇综合整治初见成效。大力推动劳务经济，2020年输转劳动力4055人，创劳务收入6900万元。完成了碌曲县生态产业园区规划编制，采用总体布局，点状分布的空间布局结构，规划面积5000亩，重点建设生态产业园综合服务中心、高原特色民族文化旅游产业园、藏医药加工和展示及藏浴特色养生产业园、通道商贸物流产业园和高原生态畜产品加工产业园。藏医药产业园内藏药材种植、加工与展示培训中心项目已完成主体，完成投资1.87亿元。文化旅游产业园已完成投资近1亿元，锅庄舞演艺、文化旅游体验观光项目已完工。高原生态畜产品加工产业园内基础设施建设已完成前期工作。

坚持绿色发展生态环境在严管共治中显著优化

全县认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持把生态环境保护摆在更加突出的位置，始终坚守生态保护红线，持续加大污染减排、污染治理、环保基础设施建设，狠抓各级环保督察反馈意见整改。纵深推进自然保护区生态环境问题整改，实施尾矿库恢复治理2处，注销矿业权25宗，覆土回填国道213线历史遗留沙坑38处，完成忠曲、拉尔玛矿业权退出工作；政策性关停泰霖公司，依法拆除厂房和设备；拆除尕海镇三岔路口19处违法建筑，恢复草场600亩；积极开展“绿盾”行动，强化环境执法监督检查力度；规范砂石料场生产经营行为，建立绿色矿山植被恢复保障机制，设立治理基金。稳步推进污染防治三大攻坚战，有效落实禁限燃放烟花爆竹规定，进一步规范煤炭市场和燃煤经营行为，持续强化面源污染防治；开展水源地环境保护专项行动，新建成2个水源地保护项目，饮用水达标率100%；不断完善污水管网，新敷设污水管网4.8公里；全面推行河湖林长制，完善河湖林管理保护机制，开展河湖“清四乱”专项整治行动；扎实推进土壤污染防治，完成重点行业信息初步采集工作。有效推进生态环境综合治理，持续巩固“禁塑”成效，纵深推进环境卫生综合整治，实施农牧村人居环境整治“三大革命、六大行动”，新建改建农牧村户厕2066座；大力开展造林绿化，全县共完成退耕还林荒山造林1.6万亩，天保管护63.9万亩，禁牧85万亩，城区人均绿地面积达13.7平方米；全面落实草原生态保护补奖机制，实施退牧还草项目，建设草原划区轮牧围栏10万亩，人工草地、改良退化草原、黑土滩治理各1万亩；实施农牧村护村护田工程，共建设河堤20.6公里；实施牧草节水灌溉项目，新增牧草节水灌溉3875亩；全县累计建设81个生态文明小康村，惠及7个乡镇24个村4971户24790人，总投资9亿元。

实施项目带动发展基础在统筹推进中不断夯实

全县上下抢抓国家政策机遇，坚持把项目建设作为经济发展的引擎，全力以赴抓谋划、不遗余力补短板、持之以恒促提升。五年来，全县共下达并实施支持藏区发展各类建设项目166个，城乡面貌发生巨大变化。其中：保障和改善民生类项目57个，基础设施建设类项目48个，生态环境保护与建设类项目22个，特色优势产业类项目6个，基层政权和社会管理能力类项目32个。总投资26.64亿元，其中中央预算内资金16.9亿元。2020年，全县计划完成固定资产投资11.59亿元，增长6%。实施500万元以上固定资产投资项目45个，其中续建项目13个，新建项目32个。全县共下达投资项目17项，总投资2.07亿元，下达中央预算资金1.7325亿元。下达以工代赈项目9项，总投资2255万元。下达天津援建项目5项，总投资2800万元，下达援建资金1000万元。完成第二批藏区专项计划申报项目13个，总投资20219亿元，目前已通过省州发改部门审核。

着力改善民生民众福祉在优先保障中持续提升

聚焦“两不愁、三保障”底线目标，坚持目标导向、政策导向和问题导向，抓住“责任落实、政策落实、工作落实”三个关键，开展拾遗补缺、冲刺清零“3+3”专项行动，全面完成了中央和省州反馈问题整改任务，持续巩固脱贫“摘帽”成果，坚持把改善民生作为全县工作的重中之重，全面推进均衡化服务、普惠性保障，民生温度不断提升、幸福底色更加靓丽。落实省州为民办实事14项，进一步保障和改善了民生。教育资源配置不断优化，学前教育稳步推进，双岔镇大庄自然村、郎木寺镇波海村等6所幼儿园建成投用，农牧村“双语”幼儿园实现乡镇、行政村全覆盖。持续巩固控辍保学成果，义务教育均衡发展工作通过省级督导评估。继续实施高中阶段免费教育，提高普通高中教育办学质量。幼儿入园率、义务教育巩固率、中考录取率、高考录取率不断提高，分别达96.6%、99%、98%和86.8%，教育事业走向“均衡型”轨道。公共文化服务体系不断完善，阿拉乡巴尔扎、田后村和西仓镇尕果等自然村等文化广场建成投用，西仓镇加科组和阿拉乡吉扎村等文化体育健身场所全面完成，24个行政村实现乡村舞台、文化广场全覆盖。“三馆一站”免费开放深入推进，业务不断拓展。第二轮《碌曲县志（1996-2010）》正式出版，广播电视覆盖率达到95%以上。“健康碌曲”建设不断加快，医药卫生体制改革深入推进，严格执行分级诊疗和转诊制度，全面实现“先看病、后付费”和“一站式”报销结算。县人民医院、县妇幼保健和计划生育服务中心被评定为二级甲等综合医院。积极开展妇幼保健服务，加强疾病预防控制工作。深入开展“生育关怀行动”，全面加强健康科普知识宣传。中藏医药重点专科建设深入推进，藏药研发力度持续加大。千方百计扩大就业，新增城镇就业人员402名。认真落实优抚安置政策，有序推进退役军人和其他优抚对象信息采集工作。社会救助保障体系不断完善，城乡低保实现应保尽保和提高标准，医疗救助制度和农牧村五保户集中供养等政策全面落实，双岔敬老院并建成投入使用，西仓敬老院和碌曲县残疾人托中心已完成主体。城乡低保、特困供养提标工作全面完成，城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率达99%以上，城镇职工养老、失业、医疗保险等社会保障工作不断发展，城镇基本养老保险、医疗保险、失业保险、职工生育保险、工伤保险、医疗救助、临时救助、老年人优待、农村社会养老保险人数不断增长，困难群众、特殊群体生活得到有效保障。就业再就业工作扎实推进，2019年城镇登记失业率控制在2.45%以内，居民消费价格指数控制在103以内。全县搬迁安置农牧民群众974户4831人，充分保障了农牧民住房安全。2014年至2019年，全县累计脱贫1777户8447人，贫困发生率由24.7%下降为0.21%，2018年全县如期实现脱贫摘帽。

内容来源 | 中国甘南网

原标题：《碌曲：扬帆起航正当时》

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