事关每个开封人，8个专项整治！三年时间形成“开封标准”！考评奖惩办法公布

昨天，

开封市城市管理“三化”建设实施方案

（2020—2023年）发布

要求利用3年时间，

整治城市突出问题，

建立系统的城市管理标准、规范，

形成“开封标准”。

在市区建成区范围内（含祥符区）

开展实施“八个专项”整治，

包括各类架空管线、街景立面、

园林绿化、户外广告等内容。

同时，考评奖惩办法公布。

据开封市城市管理“三化”建设实施方案（2020—2023年），开封利用三年时间，整治城市突出问题，建立系统的城市管理标准、规范，形成“开封标准”。建立科学管理制度，落实市、区、街道、社区的管理服务责任，健全城市基层治理机制，形成城市管理的“开封规矩”。整合城市管理的各专业平台，建设城市综合智慧化管理平台，运用现代科技手段实现城市管理智能化，建立城市管理的“开封模式”。

整治范围

市区建成区范围内（含祥符区）。

重点任务

在市区建成区范围内开展开封市城市管理“三化”建设工作，大力实施“八个专项”整治，严格落实考核制度，形成1个总体方案、1套考核标准、8个专项整治的“1+1+8”的建设体系。

“八个专项”整治为：

1.架空线路专项整治。

规范整治市区空中横跨街道、巷道的各类架空管线。力争2023年城市主次干道弱电线路基本全部实现入地；居民小区根据实际情况基本实现入地或入槽，基本消除架空明线；有条件的主次干道实施供电线路入地；城区主要道路、城市出入通道、新建道路实现各种线路全部入地。清理废弃架空通信线杆，归拢整理无条件实施入地改造的线路。

2.街景立面专项整治。

对全市主次干道、背街小巷两侧临街建（构）筑物外立面进行全面清理规范、整治提升。开展街道建筑立面整体形象设计，保持城市风貌的统一性、整体性；结合建筑外墙保温和老旧小区改造，对沿街建筑物外立面、围墙整治提升；加大乱搭乱建、乱扯乱挂的整治力度，规范广告牌匾，恢复建筑原貌。

3.城市道路管理养护专项整治。

对全市城区道路（含背街）病害和窨井情况进行系统排查、确权，建立精准档案，集中整治提升；加强养护巡查，落实常态化维修维护，保障城市道路设施完好和安全运行；完成市管40条道路的维修，完善快慢行系统，维修道路坑槽，更换沉降井盖4000个，提高道路平整度和通行能力。

4.建筑垃圾专项整治。

进一步加强建筑垃圾处置源头管控、运输监管和消纳管理，积极推进建筑垃圾管理体系和管理能力现代化。2023年底前，实现全程网上办理建筑垃圾处置许可证；完成运输车辆智能车载系统安装并与监控平台互联互通；完成城市周边建筑垃圾消纳场建设；打击垃圾乱倒行为，实现建筑垃圾规范化处理。

5.城市园林绿化建设管理提升。

以创建国家生态园林城市为目标，开展城市园林绿化的提质升级。通过实施城市游园、道路绿化提升、庭院绿地建设、主体绿化升级和加强绿化管养维护，2023年市区建成区绿地率达到38%、绿化覆盖率不低于43%、人均公园绿地面积15平方米以上，实现城市绿化量和质的提升，打造古城开封园林绿化品牌。

6.静态停车专项整治。

以构建“配建为主、公共为辅、道路为补”的停车系统为目标，盘活存量，提升总量，科学管理，全面治理违停乱停现象；完善设置，提升标准，加强停车场经营管理，建立长效管理考评制度；推进智慧停车管理平台建设，逐步实现全市停车资源整合共享。

7.户外广告专项整治。

保持我市历史文化特色，清理市区范围内不符合要求的户外广告。按照控制新增，减少原有，规范设置，提升品质的原则，依法拆除城市出入口、主要干道、景区周边未经批准的大型户外广告，规范设置各类创建类广告，净化城市空间。

8.施工工地围挡专项整治。

对房屋建筑、市政、水利、交通工程、应急抢险等建设工程围挡进行集中整治。运用信息技术手段，更好地管控各类安全风险和危险源，有效预防各类安全生产事故，强化施工工地安全文明施工的监管力度，使围挡成为城市文明宣传点和城市形象展示点，提升市民对城市形象的满意度。

考评奖惩办法

考核对象

（一）区级

城乡一体化示范区管委会、祥符区人民政府、鼓楼区人民政府、龙亭区人民政府、顺河回族区人民政府、禹王台区人民政府。

（二）市直局委

市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市教育体育局、市民族宗教事务局、市公安局、市民政局、市自然资源和规划局、市林业局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城管局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市市场监督管理局、市人防办、市信访局、市供销社、市气象局、市政务服务和大数据管理局。

（三）市相关单位

宋都古城文化产业园区、市文化旅游投资集团有限公司、市城市运营投资集团有限公司、中国邮政集团开封分公司、市消防救援支队、中行开封分行、建行开封分行、农行开封分行、中原银行、工行开封分行、河南汴京农村商业银行、中石化开封石油分公司、中石油开封销售分公司、开封火车站、开封日报报业集团、郑州铁路局郑州桥工段开封线路车间、河南大学、开封大学、黄河水院、开封文化艺术职业学院、河南省警察学院（开封校区）、开封供电公司、开封联通公司、开封移动公司、开封电信公司、河南有线电视开封分公司、市信息管网建设有限公司、中国铁塔股份有限公司开封市分公司。

考核内容和方式

城市管理“三化”建设工作考核项目：架空线路专项整治、街景立面专项整治、城市道路管理养护专项整治、建筑垃圾专项整治、城区绿化提升改造、静态停车专项整治、户外广告专项整治、城区围挡专项整治等行动内容。

城市管理“三化”建设工作考核组织：由市城市管理“三化”建设领导小组办公室牵头，组织相关单位开展考核，各专项考核得分由各专项牵头单位按照考核细则组织进行打分。

奖惩措施

（一）纳入文明城市创建和文明单位动态管理

把城市管理“三化”建设纳入文明单位日常管理，对拒不承担工作任务、不能按要求完成工作任务、成绩长期靠后、影响全市城市管理“三化”建设和全国文明城市创建的各级文明单位，书面责成限期整改，逾期整改不到位的，由城市管理“三化”建设领导小组办公室提供考核结果，市文明办依据《开封市2019年创建全国文明城市工作方案》要求，予以提示、警告，停发文明奖；不是文明单位的，暂停文明单位申报资格2年；情况特别严重的，撤销或建议撤销文明单位荣誉称号。

（二）严格责任追究

参照城市数字化管理工作奖惩办法，对考核成绩突出的单位和个人进行奖励，考评奖励资金从数字化城市管理考评资金中解决。

1.每月考核数据排出名次在《开封日报》《汴梁晚报》、开封电视台和开封网等新闻媒体公布，并向市四大班子领导和市有关部门通报。

2.区政府（管委会）月度成绩前两名的，由市委市政府督查局给予责任单位通报表扬；对月度考核成绩后两名的，由市委市政府督查局给予责任单位通报批评；月度三次考评成绩优秀且第一的，由市政府给予通报表扬。第二次排名末位且不及格的进行全市通报批评并在新闻媒体上公布；对连续两次排名末位且不及格的分管领导在全市“三化”管理工作专题会议上做检查；年内三次排名末位且不及格的主要领导向市政府递交书面检查，年终不得评为城市管理方面的优秀单位。各区政府（管委会）依据各自督导考核办法，对工作不力的乡镇（办）实施责任追究。

依据月度考评结果分别对排名第一、二、三且考评成绩85分以上的区给予50万元、40万元、30万元的奖励；对排名末位的区政府（管委会）市财政通过结算扣除20万元；对排名末位且考评成绩低于75分的区政府（管委会）市财政通过结算扣除30万元。

对于各区区属单位月度考核第一和末位的单位在《开封日报》、《汴梁晚报》、开封电视台和开封网等新闻媒体公布。对于各区区属单位考核第一的给予2万元奖励。

依据区政府（管委会）年度考评成绩，从年度得分85分以上的单位中评选一、二等奖。评出一等奖1名，二等奖2名；凡被评为一等奖的区政府由市政府奖励50万元，凡被评为二等奖的区政府由市政府分别奖励30万元。

3.市直局委月度成绩前两名的，由市委市政府督查局给予责任单位通报表扬；对月度考核成绩后两名的，由市委市政府督查局给予责任单位通报批评；月度三次考评成绩优秀且第一的，由市政府给予通报表扬。第二次排名末位且不及格的进行全市通报批评并在新闻媒体上公布；对连续两次排名末位且不及格的分管领导在全市“三化”管理工作专题会议上做检查；年内三次排名末位且不及格的主要领导向市政府递交书面检查，年终不得评为城市管理方面的优秀单位。

依据市直局委年度考评成绩，从市直单位中评出一等奖1名，二等奖4名，凡被评为一等奖的市直单位由市政府奖励10万元；凡被评为二等奖的市直单位，由市政府分别奖励5万元。

4.相关企业单位月度成绩前两名的，由市委市政府督查局给予责任单位通报表扬；月度考核第一名给予“红旗”；月度考核三次考评成绩优秀且第一的，由市政府给予通报表扬；月度考核末尾的给予“黑旗”；第二次排名末位且不及格的进行全市通报批评并在新闻媒体上公布；对连续两次排名末位且不及格的分管领导在全市“三化”管理工作专题会议上做检查；年内三次排名末位且不及格的，年终不得评为城市管理方面的优秀单位。

依据相关单位年度考评成绩，从相关单位中评出一等奖1名，二等奖4名。

5.根据全年工作开展情况评选出城市管理优秀单位、优秀个人，对获得优秀个人称号的个人给予适当奖励。

来源：开封市人民政府网站

图片：开报集团全媒体

原标题：《事关每个开封人，8个专项整治！三年时间形成“开封标准”！考评奖惩办法公布》

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