决战决胜脱贫攻坚丨有了它，南疆人民脱贫致富不再是梦

产业援疆是党中央、国务院的重大部署，是中央企业的重要使命。一直以来，中核集团积极贯彻落实中央治疆方略，与新疆保持着战略合作关系，一方面以建设新疆能源资源开发基地为目标，利用自身优势规划一批产业援疆项目，积极谋划开展水电、新能源、天然铀、特色医疗、工程建设等领域合作。另一方面，结合地方惠民政策，依托重大项目实施，多渠道、多方式帮扶地方发展，为新疆经济发展提供支持，为新疆维护稳定和长治久安做出贡献。

根据中核集团与新疆自治区政府签署南疆水电建设项目合作框架协议，双方在南疆共同推动叶尔羌河流域实施梯级开发，兴建阿尔塔什水利枢纽、錾高水电站、恰木萨等一批重点民生水利工程。这是中核集团与新疆深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央重大决策部署，充分发挥中央企业产业援疆优势，助力新疆打赢脱贫攻坚战的又一举措，进一步推动了新疆经济建设和生态保护，推进新疆产业转型升级。

为有源头幸福来

位于莎车县的阿尔塔什工程，是新疆有史以来规模最大的水利枢纽工程。该工程处于深山区，属于喀什地区莎车县霍什拉甫乡和克州阿克陶县的库斯拉甫乡交界处阿尔塔什村叶尔羌河段。

由于主体工程所在区域地形复杂，在设计、施工等方面需克服“三高一深”世界性设计施工难题。一般的水利工程，要么深覆盖层、要么高坝或者就是高边坡，只有一个难点，但阿尔塔什水利枢纽工程集中了所有的难点。由此，被业内专家称为“新疆的三峡工程”。

修建这一大型水利工程，源于叶尔羌河季节性水量所导致的这一流域春旱、夏洪、秋缺、冬枯问题。

发源于帕米尔高原东麓的喀喇昆仑山的叶尔羌河，其流域灌溉面积是新疆最大、全国第四大的灌溉区域，但这条河也是新疆洪灾最多的河流。

多年以前，修建一座水利枢纽工程来解决叶尔羌河流域年复一年的水患的想法，就已经在酝酿。如今，经过中核水利人的不懈努力，今年7月，阿尔塔什工程顺利通过二期蓄水阶段验收，这标志着该工程建设任务取得重要阶段性进展，开始进入全面发挥工程综合效益的新阶段。目前所有机组安装完毕，向着全面投产发电目标迈进。

这一工程建成后，兼具防洪、灌溉、改善生态、发电等综合效益。一方面，彻底解决叶尔羌河千年水患，将受益流域600万人口，每年减少约1000万人次的防洪投入，估算年减少防洪投入1亿元；另一方面，极大改善叶尔羌河流域灌区灌溉条件，灌溉保证率从不足50%提高至75%。与此同时，工程还利用河段落差和下泄塔里木河干流生态水、灌溉下泄水、冬闲水发电，缓解南疆三地州电力短缺的状况。此外，自工程开工以来，累计解决了当地劳动力就业5000余人，鼓起他们脱贫致富的信心。

打通新疆最后一条通乡硬化道路

库区道路工程是阿尔塔什移民专项工程的一部分，关系塔尔乡及沿线多个村的通畅问题，是高原山区群众出行的重要通道，是自治区党委、政府 2019 年重点关注的交通扶贫兜底项目，是自治区最后一条通乡硬化道路，同时也可助力南疆旅游发展。

这里地形复杂，山地占全自治州总面积的90%以上，一直被称作“万山之州”。夹在两座大山中间的一条狭长小路，就是通往外界的主干道，九曲十八弯的盘山路、连绵起伏的土石山，让人看一眼就会不寒而栗，从路基到桥涵、从主体到附属，施工面几乎都在半山腰，十分险要。

因建设主体变更，2018年建设任务由政府移交给叶河公司，同时因各种原因导致库区道路淹没专项恢复工程建设工期由两年半压缩至14个月。复杂的地质条件加上紧张的工期，无论是施工条件还是技术难度，对于建设者而言，都是一种前所未有的挑战。

面临工期紧、任务重、工作面狭窄、技术难度大等诸多不利因素，叶河公司总经理张保虎牵头成立库区道路专项恢复工程现场协调工作小组。工作小组每天一碰头、每天一总结、每天一汇报，共享信息，共商对策，共订计划，形成了部门协同、公司联动的工作格局。在日常工作中，张保虎多次深入建设一线进行工作调研和检查指导，他凭借丰富的施工经验和扎实的专业功底，结合工程实际提出依托现有地形、增加开挖工作面、进一步优化钻孔及爆破参数等建议，被采纳后大大缩短了开挖时间，施工效率得到了明显提升。

该标段专责马成祥为了保证计划的各分部工程节点按期开工及交验，每日往返施工现场督促施工进度，平均每天工作时间接近12小时，平均每天行程超过130公里。马成祥在车内随时准备着2天的口粮，饿了，就在车里对付两口干馕和火腿肠；困了，找个地势平坦的路段，在车里睡上2小时，然后再投入到工作中。

“不讲条件讲风格、不讲困难讲实干、不讲得失讲奉献”，这是广大党员的真实写照。为保证库区道路按时建成通车，党支部带领广大党员克服协调难、工期紧、任务重等重重困难，科学组织资源，优化施工方案，细化时间节点，他们全速开启“5+2”“白+黑”的连续作业模式，以实际行动践行了新时代党员的崇高职责和光荣使命。经过403天的艰苦努力，9月15日，“一线天”主体顺利完工并通过验收，得到了自治区交通厅、克州交通局的好评。

一批批建设者，在紧张的工期和极其恶劣的自然条件下，发扬愚公移山精神，在悬崖绝壁上开山凿路，使天鉴变通途。他们不畏艰险，放弃休息，坚守一线，把“忠诚、无畏、慎独、能干、互助、无名”的建设者品质诠释得淋漓尽致，给贫困地区群众打开了一扇脱贫致富的大门，为边疆人民引来了一条幸福路。

从此不再山高路长

在喀喇昆仑山区深处，褐色高山连绵不断，怀抱宽阔的叶尔羌河，可以遥想，这里“玄奘取经东归路，巍巍昆仑第一村”的神秘。这个叫做“阿尔塔什”的村子，自古以来就是进入帕米尔高原的必经之路，因此被中外探险家誉为“昆仑第一村”。当年马可波罗沿此线路进入中国，唐代玄奘经此线路东归故里。

山高路险。在阿尔塔什水利枢纽工程开工之前，寂静古老的村落鲜于外界联系，村里没有路，破烂的土坯房散落在山坳里，维吾尔族农牧民在荒凉贫瘠的河谷里过着几乎“与世隔绝”的生活，全村132户637人，贫困人口就有75户373人，贫困发生率过半。由于环境恶劣，光秃秃的山让畜牧业发展受限，土地稀少盐碱地庄稼产量低，老百姓教育程度低，收入来源甚少，又受到宗教极端思想的影响，挖掉世代穷根难上加难。

作为央企产业援疆项目，中核集团新华发电公司开发治理叶尔羌河的同时，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，聚焦打赢总目标，围绕精准总要求，实施以完善道路等基础设施、“变废为宝”、电力保障、用工扶贫、采购扶贫、教育扶贫、移民扶贫等，“扶贫七法”助力脱贫攻坚。叶河公司举全工区之力，下绣花之功，脱贫攻坚工作取得了实实在在的效果。经过三年“访惠聚”工作，阿尔塔什村脱贫摘帽退出贫困村序列。在这个春天，村容村貌、百姓生活焕然一新的阿尔塔什村，迎接新的希望，从此山不再高路不再漫长。

过去三年，扶贫工作主要是依靠工程建设期大量用工和设备租赁活动，号召各参建央企履行社会责任，优先安排使用当地贫困劳动力，通过培训、培养技术工人，拉动包括阿尔塔村在内的附近1000多名贫困家庭劳动力实现就业脱贫，同时驻村工作队全面贯彻落实教育、医疗、住房、易地搬迁等各项扶贫政策，贫困群众实现了“两不愁、三保障”，获得感更实、幸福感更强。很多群众通过工程建设单位新农村供水、防洪堤、澡堂子、道路硬化、农副产品订购等投入，以及捐资助学、大病医疗帮助等，减轻了家庭经济负担，解决了因学致贫、因病致贫的问题。很多群众通过易地移民搬离了穷窝，解决了就业，告别了土坯房过上了新生活。阿尔塔什村贫困群众通过央企“访惠聚”工作扶持，甩掉了贫困帽子，加入了致富奔小康的行列。

精准发力。在脱贫攻坚进程中，建设单位新华发电叶河公司通过党建联建“共同扶贫”平台，带领各参建单位、党员干部横下一条心，使出一股劲，全力以赴，背水一战。利用工程建设优势，调动工区一切资源，全力攻克贫困。实行党委负总责，纪委督战促目标，采取“领导挂点、支部参与、干部结对”等方式，将各项脱贫目标任务分解到村到户到人；成立扶贫用工协调领导小组，抽调6名干部组成扶贫工作队，所有帮扶干部用心用情用力，全身心投入到脱贫攻坚战场。47名干部结对帮扶贫困户75户，实现干部帮扶全覆盖。

三年过去了。当我们走进阿尔塔什村村民托合提·艾散的家，宽敞整洁的小院里种着葫芦瓜、西红柿、辣椒、油菜等蔬菜。家里电视、沙发、洗衣机、空调、冰柜一应俱全，看起来不像是一个农家。

托合提·艾散的爱人指着厨房柜子上放的米、面、油和衣柜里的衣服说，这些都是叶河公司的领导来慰问时送给我们的，他们经常来看望，对待我们就像自己的亲人一样。”

过去山民，仅靠一条狭窄的沿河小道进出，夏季经常被叶尔羌河洪水冲断，中核集团投资1.2亿元，修建了40多公里柏油路打通了老百姓连接城市的“致富路”。图拉普·阿瓦孜坐在沙发上聊起了中核集团对他们的无私帮助，感激之情溢于言表。他竖起大拇指夸赞：“现在党的政策好，农民的日子有盼头，共产党亚克西，中核集团亚克西！”

“我们也清醒地认识到，长期以来阿尔塔什村基础差、家底薄，虽然已经脱贫，农村基础设施建设好起来了，在工程建设期老百姓在工地务工有了很好的收入，可是一旦工程完工投产用工量大幅缩减，后期产业发展等各方面怎么办？一些脱贫户、‘边缘户’也还存在返贫的风险，‘减贫摘帽’只是完成了脱贫攻坚的一个阶段性目标，还需要持续发力，久久为功，巩固提升好脱贫成效。”党委书记郭荣福说。

2020年，将产业扶贫作为脱贫攻坚“第一场硬仗”，以“户户有增收项目，人人有脱贫门路”为目标，以农业产业结构调整为重点，牢牢把握农村产业革命“八要素”。累计直接或间接投入产业发展资金500余万元，成立农民专业合作社，组建劳务承包队伍、清扫队，因地制宜发展蔬菜、水果、核桃、生态畜牧业等特色优势产业，实现贫困户合作全覆盖，户均收入10000元以上。2020年4月，投入10万援建了阿尔塔什村“昆仑跑步鸡”特色养殖场，已累计实现营收20万元。

让4000农牧民走出大山

位于库区的库斯拉甫乡，目能所及的是四周光秃秃的山，以及散落于叶尔羌河谷里原始、破旧的土坯房。这里的村民来自维吾尔、柯尔克孜等多个少数民族。恶劣的自然条件、脆弱的生态环境、落后的生产方式，要想改变这一切，制约的因素实在太多。

道路是制约山村发展的瓶颈。库斯拉甫乡距离阿克陶县城260多公里，走出大山，要翻过100多公里的“十八盘”，爬过提心吊胆的“大阪”，足足有七八个小时的车程，等赶到县城，天都黑了。因为路差，村里的山货卖不出去，村外的“洋货”运不进来；村里的姑娘盼着嫁到山外，山外的姑娘却不愿进村。因为路差，很多人一辈子都没出过大山。

如今，走进移民新村，整齐划一的房屋鳞次栉比，附近4600亩农田、13800亩特色林果及草地露出勃勃生机……在位于移民新村前排的小院内，帕米尔的家里，三室一厅的房子被装饰的富有“城市感”，客厅墙上挂着习近平总书记视察南疆时与维吾尔同胞的合影照片。最近，帕米尔打算在新的集镇上开一家玉石加工店，还要在自家的院子里种些葡萄等发展庭院经济。

历经7年多的准备工作，2018年8月20日，阿尔塔什水利枢纽工程库区移民搬迁工作启动，涉及新疆喀什、克州两地4县的4个乡镇6个行政村1156户，4234人挥别故土，翻山，过河，在90多公里外的一大片平原，开启新的生活。2018年9月28日搬迁完成，不到40天时间，安全、稳定、高效的搬迁安置赢得了百姓的称赞。移民安置的顺利完成，为工程下闸蓄水打下了坚实的基础。

“我生活在叶尔羌河生活了40多年，现在，我真真切切感到了移民发自内心的幸福感，这份幸福得益于自己的努力，得益于工程的建设开发，更得益于党和政府的好政策。习近平总书记在十九大报告中提出，要真脱贫、脱真贫。有了总书记‘撑腰’，村民未来的日子一定是芝麻开花节节高！”移民干部杨杰说。

如今，在阿尔塔什水利枢纽工程下游，一片充满希望的田野上，一个崭新的新时代新农村和谐图景呈现。这在中核集团新华发电公司产业援疆的蓝图上，又多了浓重的一笔，为边疆地区打赢“脱贫攻坚战”示范打样。

作者：李建锋

原标题：《决战决胜脱贫攻坚丨有了它，南疆人民脱贫致富不再是梦》

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