鹤壁市政府采购营商环境评价全省第一！有何秘诀？

在2019年营商环境评价中，

我市政府采购营商环境指标

综合得分97.29分，

较2018年提升30分，

得分排名从上年第八跃居全省第一，

其中合同管理、电子采购平台、

采购流程和支付与交付3项指标获得满分。

取得如此大的进步，我市有何秘诀？

11月25日，记者就此进行了采访。

“今年年初以来，市财政局围绕‘简政放权、放管结合、优化服务’的改革目标，针对政府采购领域存在的问题，深入推进政府采购改革创新，构建结果导向型监管机制，进一步提升服务质量，规范采购行为，提高社会公众对政府采购的满意度和认同度，构筑政府采购营商环境新高地。”市财政局党组书记、局长王海军介绍。

推行“互联网+政府采购”，切实提高工作效率

“如今我们采购的办公耗材都是送货上门，省去了库管、配送、对账等环节，十分便捷。”11月25日，市人民医院后勤保障部科长李保山提及“京东慧采”为预算单位提供的采购服务时，露出了满意的笑容。

原来，市人民医院分院和内设科室较多，且地理位置分散，之前办公耗材库存管理和发放、对账等工作量较大。“京东慧采”网购平台上线后，其作为河南省政府采购网上商城的补充，在办公耗材采购等方面发挥了积极的作用。如今，市人民医院各分院和科室经办人员可自行登录“京东慧采”订购办公耗材，由库管人员复核后即订购成功。

2019年，我市电子化政府采购系统在市级运行正常的基础上，各县区实现了全面上线。系统上线后，预算单位采购经办人通过网络即可办理政府采购计划、合同备案和采购方式变更等工作，当日提交、当日办结。

备案资料全部电子化，便于存档、查阅，大大提升了工作效率。引入“京东慧采”后，该网购平台也为预算单位提供了更便捷的采购服务。

充分运用政府采购政策，服务中小企业发展

2019年，我市主动对接供应商、银行业金融机构，鹤壁国立光电科技股份有限公司从浦东发展银行获得500万元政府采购合同贷款授信，市绿通新能源汽车销售有限公司在鹤壁农商银行获得200万元贷款授信。这两家公司均依据政府采购中标合同从授信银行获得一定比例的贷款，有效缓解了中标企业的融资困难。

“我们还征集鹤壁电商入驻河南省政府采购网上商城，支持本地电商做大做强。”市政府采购监督管理科科长乔广宇介绍，为促进我市电商健康发展，市财政局多次向省财政厅汇报在河南省政府采购网上商城中加入本地电商的工作思路，并组织了15家本地电商申请入驻。这些电商于2019年11月15日完成了与河南省政府采购网上商城的技术对接，实现正式上线。

按照省财政厅的统一部署，市财政局于2019年8月1日起在全市范围内取消了政府采购项目的投标保证金，9月1日起取消收取电子招标文件服务费，切实降低了供应商响应政府采购活动的成本。

创新采购资金支付方式，提升工作效能

在扶贫项目采购中，市财政局大胆探索、积极尝试新的工作机制，对出具预付款保函或信誉度较好的供应商，鼓励采购人支付不高于合同金额40%的预付款。该机制的实施，大大加快了扶贫资金支出进度和提高合同履约效率，并在确保农民工工资按时发放上起到了积极的作用。在我省前两年的扶贫考核中，我市分别取得了第一名和第三名的好成绩。目前，预付款机制在政府采购领域全面推广，深受成交供应商的好评。

为了规范资金支付，我市取消原来财政部门集中管理采购资金、代预算单位支付的管理模式，将集中管理的采购资金全部退还给预算单位，由预算单位依照采购合同、验收情况自行依约支付，并减少资金支付的审核环节，切实提高资金支付效率。

市财政局还积极探索化解纠纷新模式，在办理投诉案件时，在当事人同意的情况下，邀请投诉人参与项目验收，在化解纠纷、降低执法成本、提高当事人满意度等方面效果颇佳，这也是我市探索非强制化解纠纷模式的有益尝试。

为了提高工作效能，我市还积极做好政府采购信息与政务信息、公共资源交易等信息公开的协同推进，除涉密政府采购项目外，预算单位提前30日公开项目采购意向，实现政府采购项目全流程、全要素信息公开。2020年，鹤壁市本级成为全省政府采购意向公开试点。

针对综合地域小、县区评审专家少等实际情况，市财政局因地制宜，推行评审专家入库和抽取市级统管等措施。目前，全市共有评审专家900余人，在培训管理、统一评审标准中都起到了事半功倍的效果。

落实消费助力脱贫攻坚政策，鼓励采购贫困地区农副产品

今年年初，我市印发了《市财政局、市扶贫办关于加快政府采购贫困地区农副产品有关工作的通知》，要求全市预算单位设有内部食堂或工会以实物形式发放福利、慰问品需要采购农副产品的，通过平台采购的农副产品应不低于采购总额的30%，且优先采购我市对口帮扶贫困县产出的产品。

市财政局还组建了微信群，宣传消费扶贫有关政策，解答预算单位工作人员提出的疑问，手把手解决在账号注册、激活和采买物品操作时遇到的问题。

为了督促预算单位加快采购进度，市财政局还于今年4月份、7月份分两次对全市预算单位的账号注册、农副产品采购情况进行了通报。目前，全市预算单位共通过“832网购平台”购买贫困地区农副产品403万元，为预留份额的289%，完成比例在全省排第一位。

来源：鹤壁日报

责任编辑：栗阳

统筹：靳丽娜

总值班：刘春有

监制：李宏庆

原标题：《鹤壁市政府采购营商环境评价全省第一！有何秘诀？》

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