中国妇女报 | 四川送法进乡村，农民知法用法守法成风尚 让法律成为小康路上“好朋友”

【法治乡村建设基层行】系列报道

一只农户散养的土狗，在山村里自个儿溜达，嘴上严实地戴着狗嘴套……坐在四川省巴中市陇山村小卖部里的城里客人，看到此景非常惊讶：“这是第一次在农村见到。”

开小卖部的张秀华、王久高夫妇连连说明，“这是应该的，狗要是咬了人，狗的主人要负责任，这是有相关法律规定的”“要养狗，就要文明养狗”……

位于巴中市平昌县驷马镇，有104户建档立卡贫困户的陇山村，坐落在一整座山上。自2016年成为司法部重点帮扶贫困村后，陇山村开启了法治扶贫之路，不仅在2017年实现了整村脱贫，目前全村2000余村民还普遍具备了较强的法律意识。

不只是陇山村，在四川，司法部重点帮扶的广元市苍溪县、巴中市平昌县以及位于凉山彝族自治州的昭觉县等贫困县，均在全面依法治县中建设法治乡村，决战脱贫攻坚，助力乡村振兴。

在村庄里，村民们知法有途径、用法有协助、守法有甜头。一边脱贫一边学法，逐步养成了守法、用法的好习惯，随着村庄脱贫，民风村貌也发生了根本改变。

在陇山村，张秀华夫妇经营了20余年的小卖部，从四五平方米的土坯房，发展至今，已是一间三四十平方米的敞亮临街大门面。他们和众多村民一样，不仅见证了村庄巨变，还在这条脱贫奔小康路上，切身感受到“法律是个‘好朋友’”。

知有途径

平日里，张秀华夫妇最爱去村里的法治文化大院参加活动，“上农民夜校，几乎次次都不落下”。几年下来，农村土地承包法、婚姻法、合同法以及最新出台的民法典等，张秀华夫妇在村庄里成了“法律明白人”中的明白人，很多法律知识“比在外打工、见识广的村民还清楚”。

“从2016年开始，我们在陇山村建设了法治文化大院、法治石刻走廊、依法治校示范校、儿童心理体验馆等6处公益性设施。”司法部下派干部、陇山村第一书记张体磊介绍，依托这些设施，陇山村打造了包括农民夜校在内的多个法律宣讲平台，并经常开展契合村民需求、群众喜闻乐见的活动，“平均每周能有两三次”。

2019年6月，司法部全国普法办在全国部署开展“法治乡村建设”，2020年3月，中央全面依法治国委员会印发《关于加强法治乡村建设的意见》，确定了法治乡村建设的目标。法治宣传是主要任务之一。

政策、法律、法规……如何让村民入眼、入耳、入心？

在凉山州昭觉县，针对全县彝族占比98.4%的现状，昭觉县在开展法治宣传时就以彝语母语为主。

“先辈父母们，如同山头雾。早也会消散，迟也会消散……不敬父母者，终身留遗憾”，这句如诗歌般的经文，出自昭觉县印制的双语宣传材料《彝族传统道德教育读本》。

“读本里的经文，源自《玛牧特依》（训世经），是我们彝族人自古以来就非常重视的道德教育经典。”昭觉县司法局局长吉子子哈说，“彝族人人都会唱诵其中的一些片段，现在把它收集起来，并与现代法律法规相结合，编制成册，村民们很喜欢。”

而在农民夜校，当地的“德古”（经过培训的乡村带头人）还会以此为基础进行法律法规的宣讲。“比如这条敬老的，我们就会讲到不孝敬父母，如果有遗弃老人的，情节恶劣的，会构成遗弃罪。”昭觉县火普村的“德古”、村支书吉色次哈举例说。

用有协助

不仅形成了高频率、有特色、自上而下的宣讲机制，当村民有需求时，也能随时找到寻求法律服务的途径。

“打电话嘛，找我们二社法律服务联络员李运万，还可以走到大院的公共法律服务工作室咨询。如果和谁有矛盾了，找我们村书记、主任，都是调解员……”关于村里纠纷调解帮助、法律咨询服务方式，张秀华一连列举多种。“还有微信群，里面有村庄的法律顾问鲜忠明。”王久高补充。

“在平昌县，法律服务唾手可得。”平昌县司法局局长陈雨珍介绍，平昌县已标准化建成县级公共法律服务中心、乡镇站、村居室的三级实体服务平台，“村（居）公共法律服务工作室全县覆盖，每村配备一名法律顾问，线上24小时服务。”

“法律顾问，实施的是签约服务。”陈雨珍强调，“每年完成约定好的法律咨询、法律宣传、法律援助等服务内容，并经过考评合格后，才能拿到签订的服务费。”

近年来，司法部推动的村（居）法律顾问制度，成为打通法律服务“最后一公里”的重要抓手。四川省司法厅相关负责人介绍，目前，在四川，共有法律顾问9511人，其中律师占比近一半，其他基层法律服务工作者及法律知识背景的人员各占20%。“今年年底，四川将实现村（社区）法律顾问人员全覆盖。”这位负责人说。

守有甜头

不仅有法律顾问协助“把关”，村民们还尝到了“守法的甜头”。

当问到村里近几年有什么诉讼时，无论是在陇山村、云台村还是火普村，村里的法律顾问都会给出同样的答案——“没有诉讼”。

“已形成了一个良性循环。”陇山村法律顾问鲜忠明是位老律师，在陇山村所在的驷马镇从事了20余年的法律服务。他总结说，相对以往，近几年他接手的法律服务呈现出明显的“一降一升”现象，“各类诉讼逐年下降，但法律咨询量大幅上升”。

他认为，这说明越来越多的村民懂得了要学法，要依法办事，越来越多的干部群众有了法治思维，村庄普遍形成了尊法守法的氛围，“自然诉讼越来越少”。

对此，张秀华夫妻俩打开了话匣子。

“最初，我们开小卖部累得很，小卖部经常被偷。每次进货不敢进太多，看不过来。”张秀华讲述，但近几年，小卖部被偷盗现象明显减少。

张体磊的介绍道明了一定的缘由。“随着近几年法治宣传进入乡村，司法保障得到强化，公共法律服务越来越完善以及平安建设机制等相关机制的建立，村民素质明显提升，民风民俗根本好转，陇山村成功创建为全省‘四好村’‘全国民主法治示范村’。”

如今，小卖部临街的两扇大门每天大敞着，各类大小货品摆放在门口，再没丢过任何东西。因此，张秀华夫妇敢把生意越做越大，小卖部货品种类有100多种，“每月流水达到十几万元”。

“原来，我们进货不懂得签合同，经常被坑，进到假货，只能自己认栽。”王久高接着讲述，现在，他们和各个品牌代理商均要签订陈列货品协议。他们在协议中，除了提出货品要保真保质外，还约定“先卖货，后付钱”。王久发说：“这样，我们就拿到了主动权。”

一位司法系统工作人员听到王久发的这番讲述后连连点赞：“这又是一个进步啊！”这位工作人员说，“不仅知道学法、守法，还知道怎么用法律来保障自己的权益，促进自身的发展。”

文章来源丨中国妇女报

记者 | 任然

编辑丨郭奥

司法部出品

欢迎投稿到邮箱sfblwtg@163.com

喜欢此内容的人还喜欢

原标题：《中国妇女报 | 四川送法进乡村，农民知法用法守法成风尚 让法律成为小康路上“好朋友”》

阅读原文