在温暖中奔向美好生活 ——安庆市“十三五”民生工程综述

环境改善，生活保障，就医优惠，弱势救助……这一项项民心工程悄然改变着老百姓的生活。以人民为中心，保民生、惠民生，“十三五”期间，我市各项民生事业不断繁荣发展，各项民生指标不断改善。

2016年至2019年，全市民生支出累计完成1358.7亿元，占同期财政支出的比例达到85%左右。民生工程累计投入495.2亿元，各年度民生工程目标任务圆满完成，在全省民生工程综合考核中，安庆市2017、2018、2019连续三年进入全省第一方阵。创新机制体制，全力保障和改善民生，一份份暖心的民生“成绩单”，让人民群众享有看得见、摸得着、感受得到的获得感、幸福感、安全感。

全省海拔最高公路的天妙盘山公路，位于岳西县，海拔1188米。岳西县坚持把“四好农村路”建设作为一项民生工程，全力建好、管好、护好、运行好。通讯员 汪志国 摄

人居环境有效优化

“今年暑假，爷爷家用上了新式厕所，我每次去爷爷奶奶家的大难题也解决啦。”金明是人民路小学学生，每年长假他都要去迎江区长风乡新义村的爷爷奶奶家度过，去那边最让他烦恼的就是如厕问题。

如今的新义村，家家户户土砖盖的小茅厕已经不见了，取而代之的是一间间干净明亮的厕所，里面装有冲水马桶和洗手池，墙面洁白，通风透气，还看不见苍蝇蚊子，方便又安全。此外，村里还统一建了排污管和粪污池，有专人负责维修维护，家家户户用上放心厕所，彻底告别“脏乱差”。不用再上“土茅坑”，金明开始向往假日里农村的田园生活。

迎江区新龙社区居民程新民也感受到老旧小区改造后对生活带来的改变。“地下排污管道重新改造，进行了雨污分流，小区里闹心的下水道问题得到解决，再也闻不到以前那种恶心的臭味。原先坑洼不平的水泥路被平整的沥青路面所代替，道路旁增加了数百个停车位，停车问题终于得到解决，为老人和小孩的出行安全问题考虑的非常到位。”程新民说，民生工程就是为老百姓解决了后顾之忧，现在下班回家走进小区，环境宜人，空气新鲜，心情都变得愉快。

“十三五”期间，我市农村危房改造近3万户。城市老旧小区整治完工108个小区。保障性住房基本建成59557套。农村环境“三大革命”中农村改厕9.1万户，完成307个美丽乡村省级中心村建设。

“十三五”期间农村出行难、运输难得到有效缓解，全市完成“四好农村路”农村道路畅通工程13600公里。为了每一户人家都吃上“放心水”，农村饮水安全工程完成项目2377处，解决58.6万农村居民的饮水安全问题，受益人口完成率100%。新开工建设34条中小河流治理工程。推进城市排水防涝设施建设，完成市本级防水排涝三年行动计划。实施城市污水处理提质增效行动，全市完成城市老旧劣质污水管网、错接漏接管网、雨污合流管网改造100.41公里。补齐基础设施短板，群众获得感、幸福感不断提升。

公共服务更加均等

庄严大气的教学楼、整洁明亮的教室、设施齐全的多功能教室……五年来，我市认真做好学生义务教育经费保障工作，校舍维修改造完成70万平方米，新建、改扩建幼儿园49所。

公共文化场馆为民所建，也为民所享。越来越多的普通百姓常常去博物馆、图书馆、美术馆走一走、看一看。农村居民在家门口就能参与文化互动，接受文化熏陶。全市共免费开放637个公共文化场馆，农村演出18695场。

五年来，全市应急广播建设试点推进顺利。完成刘邓大军刘家畈高干会议旧址安防、消防工程；完成中共安庆建党会议旧址陈列馆展陈方案深化设计与施工一体化工程、刘邓大军刘家畈高干会议旧址陈列布展工程。陈独秀生平事迹陈列展、黄镇生平事迹陈列展改陈工程有序推进中。岳西县省保王步文故居维修工程、太湖县县保天桥革命烈士陵园修缮工程竣工，其它修缮工程正有序推进。

安庆高新区山口乡82岁居民陈杰，在今年5月份，村里为他办理了家庭医生签约服务，作为高龄老人，他不仅可以享受卫生服务中心提供的基本公共卫生、基本医疗、预约转诊、病伤康复、健康管理等服务，还可以享受社区医生的上门服务。有个头疼脑热的状况就直接给专属医生打电话咨询，再也不用去医院排队挂号了。如今的生活是陈老从前不敢想象的。

以维护人民群众的健康为中心，实施家庭医生签约服务民生工程，转变基层医疗卫生服务模式，主动为群众提供综合、连续、协同的基本医疗卫生服务，保障人民群众无病早防、有病早治，家庭医生签约服务完成签约人数达262.4万人。

43岁的怀宁县人冯小，2017年因为车祸致残。经过伤残鉴定，国家每年都将重度残疾护理补贴和困难残疾人生活补贴准时发放到冯小的卡上。

听说政府会组织技能培训，冯小联系了村干。结合他的情况，村干带了一位编篾的老师傅来到冯小家，教他做蒸笼。做好了的蒸笼不必担心销路，村里的电商平台可以免费帮他卖货。“我们一家终于有了赖以生存的途径，这比给我一笔钱更让我开心！”冯小这样说道。

“十三五”期间，我市妥善保障45.5万城乡低保对象基本生活，托底保障特困供养、孤儿、贫困残疾人等特殊困难群体，织牢织密底线民生保障网，累计发放低保补助资金15.3亿元。农村五保供养及运行维护保障农村五保供养对象11.1万人次，累计发放五保供养资金7.6亿元。孤儿基本保障惠及5400人次，累计发放孤儿补助资金6400万元。残疾人生活和护理补贴项目向15万名困难残疾人发放生活补贴资金1.1亿元，向20万名重度残疾人发放护理补贴资金1.4亿元。为13367名计生特扶家庭累计发放扶助金6493万元。办理法律援助案件18653件。

保障工程持续推进

岳西县黄尾镇平等村农民胡中飞，2014年成为建档立卡贫困户。6年来，他通过农村电商提质增效民生工程的扶持，将农村淘宝商铺越做越大，经销额逐年成倍增长，彻底从一个不会叫卖的“愣头青”，变成有稳定客户群的淘宝店主。农村电商优化升级工程让胡中飞家实现了脱贫。近年来，县乡村各级加大了对农村电商的扶持力度，将农村电商提质增效列为一项民生工程重点推进。

授人以鱼不如授人以渔，各类技能培训同样助力创业创新。“十三五”期间，我市技能脱贫培训1.34万人，就业技能培训6万人、新型职业农民培训2.2万人。公益性岗位开发岗位7994个、就业见习开发岗位4203个。开展“创业江淮”行动计划，开展创业培训9780人，发放创业担保贷款14.76亿元。农村电商优化升级工程创建省级农村电商示范镇7个，完成率175%；建成县级电商公共服务中心6个、县级电商物流配送中心7个、乡村电商服务站点1124个。创建省级农村电商示范村21个，培育年网销额超1000万农村电商企业16个，培育年网销额超100万元电商品牌14个。

没有安全就没有保障。五年来，我市建成269个农产品快检室，上传省平台快检数据93057条，“三品一标”发展任务累计完成176个。全市共受理调解案件总数14万件，调解成功13.95万件。完善道路交通、消防、危爆物品管控机制。聚焦源头、城市、公路、农村四大战场，持续推进源头隐患清零、路面秩序净化、农村安全守护、宣传警示曝光、社会协同共治等五大专项行动。提升安全生产能力。完成省“铸安一号工程”——安庆石化8828油气管道老管线拆除任务；在全市部署开展了“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动。

五年来，一系列民生工程落地生效，我市始终坚持以人民为中心发展思想，高度重视保障和改善民生工作。市委市政府将民生工作作为一切工作的出发点和落脚点，高位推进，始终紧盯目标任务，突出问题导向，定期点评民生工作，与各地签订当年民生工程目标责任书，并建立人大代表、政协委员特邀监督员制度，定期视察调研民生工作，主动接受依法监督和民主监督。

拟定民生工程实施时间表和路线图，做到挂图作战、节点调度。适时通报，表彰先进、鞭策后进，实现整体推进。及时督办，围绕重点、难点，坚持问题导向，履行清单管理，狠抓整改落实，确保惠民利民政策落到实处。突出绩效引领，着重分析研判，补短板弱项，促规范实施。保障资金投入，严肃财经纪律，坚决杜绝虚报冒领、违规使用资金等行为。

在项目选择上，在规划设计上，通过多种方式广泛征求意见并认真吸收吸纳。坚持抓好建后管养，充分发挥财政奖补资金的引导撬动作用，探索建立“财政投入一点、集体投入一点、群众投入一点、社会投入一点”的民生工程建后管养投入长效机制，确保管养资金稳定持续，公共服务提供主体合理多元，不断放大民生工程综合效应和持久效益。做好民生工程公开公示工作，广泛接受群众监督，让群众成为民生工作“阅卷人”。

民生改善之路没有终点站，只有连续不断的起点。奔跑在追求幸福道路上的安庆，不断书写着民生发展的新篇章。

原标题：《在温暖中奔向美好生活 ——安庆市“十三五”民生工程综述》

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