鞍山中院党组召开全市法院加强法治化营商环境建设工作专题分析座谈会

11月30日，鞍山中院党组召开全市法院加强法治化营商环境建设工作专题分析座谈会，传达省法院《关于张国清书记批示精神及贯彻落实意见》，分析形势，交流体会，研究部署贯彻落实举措。中院党组书记、院长谭家戎主持会议并讲话。各基层法院院长、中院各部门副职以上领导干部参加会议。

谭家戎强调，优化法治化营商环境是省法院党组贯彻省委“十四五”规划目标，努力实现2035年远景目标，抢抓机遇，实现辽宁全面振兴、全方位振兴而确定的全省法院长远的工作主题，是贯彻张国清书记讲话与批示精神的重大举措。鞍山两级法院要立即行动起来，所有工作都要围绕这个主题开展，不能有所偏离，要提高站位，加强组织，统筹协调，压实责任，确保将张国清书记讲话和批示精神、张学群院长讲话精神和省法院部署落地生根、开花结果，全力打造“司法服务方便快捷、司法质效大幅提升、司法成本有效降低、司法生态明显改观”的法治化营商环境。

围绕贯彻落实工作，谭家戎提出七点意见：

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一要持续强化思想认识。要立即组织多层级、多种类的全员大学习与大讨论活动，深入学习省法院近期下发的关于法治化营商环境建设的系列文件和张学群院长在推进会、调度会等会议上的讲话精神，做到学研到位、入脑入心，实现从碎片化认识向系统化认识的转变，从模糊性认识到清晰性认识的转变，从低站位到高自觉的转变。通过学习深刻把握人民法院作为政治机关和审判机关，法治化营商环境建设是在新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局中应切实担负好的重大工作主题，要充分认识到法治化营商环境是营商环境的根本，做到影响营商环境的话坚决不说，影响营商环境的事坚决不做；深刻把握推动实现“三个不用找关系”是建设法治化营商环境的主抓手，要吃透文件精神，明晰责任任务；深刻把握十项突出问题专项整治是以问题为导向建设法治化营商环境的重大举措，具有现实性、长期指导性，要排查到位、整治到位，久久为功。要把文件精神与部署要求融会贯通，集结大讨论的集体智慧成果，推出行动方案，确保把握精准、落实到位。

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二要持续强化行动自觉。人民法院作为法治化营商环境建设的主战场与主力军，必须要快速转变传统惯性的思维模式和行为模式，每一位干警都是营商环境的责任主体，要秉持“人人都是营商环境，人人都是开放形象”理念，摒弃不担当不作为滥作为、“生冷硬横推”、漠视群众、漠视企业、漠视基层等错误行为，革除官僚主义、形式主义的沉疴旧习。要在有利于法治化营商环境建设上大力提倡“马上做”“要做成”，要在帮助市场主体依法脱离“诉讼泥潭”上多思考“怎么能行”，少揪住“这不行那不行”。要对标上级要求，树立鲜明导向，以维护公平正义为前提，梳理出正向与负向清单，付诸行动，积极作为，灵活施策，形成优化法治化营商环境的生动司法实践，涓水成流，汇聚成河，在辽宁全面振兴、全方位振兴的宏大场景作出我们的自觉贡献。

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三要持续强化人岗效应。开展好全市法院“立足部门职责、立足个人岗位，我为优化法治化营商环境做什么、不能做什么”大讨论，紧密围绕上级要求，结合自身工作实际，把工作职责摆进去，把自己摆进去，把自己的工作内容与法治化营商环境建设要求充分挂钩，立足岗位做好自己，立足职能履行责任，不能让任何工作上的疏漏影响营商环境。各部门要持续深化“细胞式工作法”，强化党建首选项，增加营商环境必选项，注重统筹兼顾、专人负责，不断优化人员配置，不断升级工作模式，激发每一位干警的积极性，促使各部门真正把省法院部署落实到每一位干警身上和每一项工作上，切实形成人岗效应，形成“建设法治化营商环境必有我”的良好成效。

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四要持续强化一体推进。要以狠抓执法办案主责主业为基础，注重加强法治化营商环境与审判执行工作的深度融合、相辅相成，与有效实现审判质量、效率和司法公信力的提升，与实现鞍山法院在全省法院系统中争先进位的工作目标一体推进，坚持两手抓两手硬；要持续净化政治生态，与纪律作风环境整顿三年行动，与即将开始的政法队伍教育整顿一体推进，为法治化营商环境提供更加有力的纪律保障；要与推行最高法院“三项规定”、省法院“三个不用找关系”、市委“三个互动体系”、“三个马上”工作法一体推进，确保将上级要求与部署落地落实，见到实效。

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五要持续强化头雁效应。领导干部带头带动是最好的落实、最生动的落实，两级法院一把手、领导班子、中层干部、全体党员都要做优化营商环境的领头雁、排头兵，一级做给一级看，一级带着一级干，致力形成群雁效应，形成生机勃勃的干事局面。各级领导干部要在贯彻党组决策部署中带头执行、模范执行，要带头办理重大疑难案件，带头解决群众、企业、基层诉求，带头研究破解影响营商环境的司法问题，要在传导压力、部署任务中负起责任，要传导到位、压实责任到位、监督监管到位，避免出现“肠梗阻”、“冷热差”，努力缩短制度与落实的差距，努力实现“制度落实、任务完成”。

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六要持续强化监督问效。两级法院加强法治化营商环境建设专项行动领导小组和系列专班要切实扛起组织实施、管理与监督职能，持续加力、紧抓不放，坚持刀刃向内、深挖问题、着力整改，各有关职能部门要充分运用信息化集成手段等多种方式发挥监督监察重要作用，有效实现增加正向抓优化、减少负向抓整治。要切实发挥社会监督、群众监督作用，通过多种渠道充分吸取广大群众、企业在法治化营商环境上的意见和建议。要在专项整治中各司其职、协同配合，把问题找准找全、分析透彻，能立即整改的立行立改，需要过程整改的有计划推进。要坚持党对法院工作的绝对领导，严格执行重大案事项请示报告制度，各院党组要担起监督问效的第一责任，把问责追责落实到位，对于严重破坏营商环境的行为，以纪法问责，绝不姑息。要贯彻好新时期党的组织路线，对于干警在积极创建法治化营商环境过程中出现的工作偏差，党组要主动担责、容错纠错。

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七要持续强化社会共鸣。要充分运用多种形式，扩大司法公开，拓展公众了解、监督法院的途径，促进广大群众、企业更广泛理解与支持法院工作。要通过各专项行动，练好内功，升级服务，整合办理平台，拓展群众诉求渠道，健全配套机制，做到找上来的诉求都给办、依法办、透明办，从内部机制运行上实现不用找关系、从外部监督保障上实现不需要找关系，推动实现办事、办案、反映问题不用找关系。要通过司法宣传，树立法治权威，营造“法治是最好的营商环境”舆论氛围。通过加大失信惩戒力度、失信案例发布，增强社会诚信守信意识。通过典型案件指引等方式，引导企业依法生产经营、依法维护合法权益。通过发布行政审判白皮书、发送司法建议等方式，促进法治政府建设。通过法治引领社会风尚，取得共鸣共情，形成长远影响，推动形成尊法、崇法、守法、用法的社会环境。

中院班子成员、各基层法院院长、部分中院中层正职在交流发言中就贯彻落实工作普遍表示：

一要在“通”上下功夫。

思想上要“打通”，通过组织学习相关文件与方案，开展大讨论等活动，统一思想，凝聚共识，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省市委、省法院的部署上来。制度上要“贯通”，要在规范审判权执行权运行上健全配套制度，堵塞制度漏洞，最大限度压缩“找关系”的空间，要在落实省法院法治化营商环境建设文件上健全配套机制，确保部署到位、落实到位。

二要在“实”上下功夫。

不断丰富务实管用的服务市场主体的措施，做实功、出实招、见实效。立即在诉讼服务中心设立涉市场主体专门窗口和会见场所，提升一站式多元解纷和诉讼服务水平，加大司法公开力度，促进审判执行信息更加透明。各部门要对照上级要求，主动认领任务，认真排查突出问题，建立台账，逐项整改，逐一督办。要加强宣传引导，强化内部学习借鉴与外部示范引领的有机统一。

三要在“准”上下功夫。

要在准确适用法律、精准采取措施、守牢法治底线上下大力气，尤其要精准界定重点涉企案件监管范围，准确甄别标记，设立专属台账，全程监督管理，严格管控延伸、扣审，缩短审理周期。要通过走访企业、梳理类案等方式，精准发现企业经营中存在的管理短板与法律漏洞，及时通过司法建议、座谈交流等方式，提出法律意见。

四要在“慎”上下功夫。

要贯彻好“依法、规范、公正、善意、文明”的执行理念，在坚持合法性原则的基础上，充分体现合理性原则、比例原则、效益原则，避免机械执行，善意选择保全财产，处理好“死封”与“活封”的关系，发挥保全财产效用。依法创新拓展、灵活运用执行措施，审慎处理好“死”与“活”的关系，依法挽救有发展潜质的企业摆脱困境。

会议宣布了中院党组《关于成立加强法治化营商环境建设专项行动领导小组和系列专班的决定》。

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原标题：《鞍山中院党组召开全市法院加强法治化营商环境建设工作专题分析座谈会》

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