走向我们的小康生活　—山南市决战决胜脱贫攻坚纪实

初秋，走进桑日县增期乡真措村昔日贫困户益西伦珠的家，干净整洁的院落，窗明几净的客厅，还有粮仓里的青稞，冰柜里的酥油，柜子上的砖茶、杂粮、米面……一派富足景象。

“如今，吃住不愁，水通到了家门口，小孩上学有‘三包’，病了可以去卫生室，看病有报销，日子越过越好。”益西伦珠用并不流利的汉语表达着激动的心情。

益西伦珠口中的好日子，其实是全市5.7万余名脱贫群众的真实写照。

自脱贫攻坚战打响以来，山南市坚决落实“六个精准”“五个一批”“四个不摘”等脱贫举措，对照“两不愁三保障”底线标准，坚持精准识别、精准施策、精准实施，如今，12县（区）全部摘帽，贫困群众实现脱贫，贫困发生率由19.3%基本降至零。截至目前，全市已脱贫人口没有返贫，也没有新产生的贫困人口，脱贫攻坚成果不断巩固。

图为扎囊县群众在藏草公司学习分苗技术。

稳就业——饭碗端得更稳

只要就业稳，收入就能增，脱贫就更有底气。增加就业无疑是促进“两不愁”的最有效最直接的脱贫方式。

“以前，家里五口人就靠我和妹妹种地、喂牛羊来养活，一年下来没有多少余钱。现在，我和妹妹都在藏草公司工作，每天有150元工钱，离家近、活儿也轻松。”扎囊县阿扎乡张达村次仁白玛在西藏藏草生态科技有限公司藏草植物分苗扩繁温室大棚里一边认真分苗，一边笑着说到。

2016年以来，山南市严格按照“精准扶贫、精准脱贫”的工作要求，紧紧围绕贫困群众产业脱贫目标任务，通过完善落实产业政策、狠抓产业项目建设、建立利益联结机制、加强发展资金保障等综合施策，截至目前，累计实施“十三五”时期产业精准扶贫项目217个，完工项目206个，完成投资40.4亿元，辐射带动受益2.8万余人，实现产业脱贫16850人。

脱贫不仅依靠产业项目，山南市还通过开发就业岗位、组建扶贫民工联队、加强劳务输出等方式促进贫困群众就业增收。截至去年年底，实现就业脱贫16149人次。

今年，按照自治区“将政府投资400万以下、技术含量不高、施工难度不大的小型扶贫项目，交给有资质的农牧民施工企业（队）实施，促进贫困群众就业增收”的政策举措，市、县两级财政新增投入2000余万元，采取以奖代补、以工代赈等方式，组织当地贫困劳动力参与小型农田水利设施维修、低产田改造等，帮助贫困群众就业增收。

图为琼结县双语幼儿园学生们正在参加游乐活动。伦珠泽仁摄

强教育——贫困不再传递

“学校的办学条件真是今非昔比。硬件设施进一步完善，教学楼维修一新，电子屏幕、电子白板、网络智能化设备一一配齐。由于海拔高、气温低，县里还为学校供氧供暖，保证孩子们能安心读书。”浪卡子县中学副校长李波云感慨地说。

治贫先治愚，扶贫先扶智。山南市一直把教育扶贫作为阻断贫困代际传递的根本抓手。2016年起，本级财政每年对教育投入的比例提高到25%，援藏资金投入教育比例达到30%。2017年，市教育局制定出台《山南市建档立卡贫困家庭子女接受高等教育实施免费教育补助政策实施细则》，让贫困家庭子女接受高等教育无后顾之忧。

“十三五”以来，山南市落实教育脱贫攻坚“十项提升工程”共计206个项目，总投资达到6.6368亿元，极大地改善各级各类学校办学条件。2017年，在全区率先实现了义务教育均衡发展的目标。山南市还注重提高普通高中发展水平，转型发展职业教育，推进教育人才“组团式”援藏，并将70%以上的新进教师分配到乡村学校。

加强控辍保学工作，落实好义务教育阶段“三包”经费、营养改善计划资金、15年免费教育、建档立卡大学生免费教育补助等政策。2016年来，共兑现建档立卡和农村低保大学生免费教育补助资金8240.6892万元，落实山南籍大学生资助政策资金26934.95万元，资助大学生36049人次。招收建档立卡贫困家庭“两后生”280名开展公益性技能培训，促进就业。

截至目前，全市423所各级各类学校，高中阶段毛入学率93.5%、初中阶段入学率102.6%、小学阶段入学率100%、学前三年教育毛入园率87.63%、义务教育阶段巩固率99.98%、义务教育阶段残疾儿童少年入学率85%以上。全市没有一个家庭因学致贫返贫，也没有一名学生因贫辍学失学。

图为医务人员在为签约服务对象进行随访。

保就医——让健康更有保障

“多亏党和政府为我派来了好医生，我才能下地走路。”格桑央吉慢慢踱着步子，对着我们竖起了大拇指。

格桑央吉是隆子县隆子镇宗雪村村民，患先天性肢体残疾，伴着年龄的增长，双腿无法承受身体重量导致她瘫痪在床。

随着家庭医生签约服务活动的持续开展，隆子镇卫生院不但多次为她筹集资金近28万元，还联系上级部门先后3次将其送至华西医院进行矫形手术。术后，在家庭医生的多次随访帮助下，格桑央吉已经能够自由活动。家庭医生签约服务，最大程度将医疗服务惠及所有建档立卡贫困户，是健康扶贫工作的需要，更是广大医务工作者的愿望。

隆子县卫健委主任边巴次仁介绍说：“为确保群众享受到高质量的医疗服务，我们集合县、乡、村三级医务人员力量成立家庭医生签约服务团队，对建档立卡贫困户和重点人群进行签约，并根据需求开展送医送药上门服务。”

像格桑央吉这样建档立卡贫困户享受全市家庭医生签约还有44957人。

自脱贫攻坚工作开展以来，按照大病能治、重病能兜、慢病能管的原则，山南市积极开展健康扶贫“三个一批”行动计划，对自治区确定的患33种大病的贫困户进行集中救治一批、慢性病贫困户签约服务管理一批、重大疾病由政府兜底保障一批，稳步推进健康扶贫各项工作。

山南市还以贫困人口、老年人、高血压、糖尿病、孕产妇、0至6岁儿童、重性精神疾病等为重点关注人群，组织各级医疗机构开展“一对一”家庭医生签约和巡回诊疗工作；

制定出台《山南市城乡医疗救助制度及重特大疾病医疗救助工作实施细则（暂行）》，针对重病患者，设立1000万元大病救助金；

搭建基本医疗报销、大病保险、医疗救助三重保障；

执行“先住院后结算”政策、邀请对口援藏专家开展确诊和救治、推行家庭医生签约服务、提供健康教育服务；市级医院与县级医疗机构建立医联体，定期选派人员到各县（区）坐诊，帮带医务人员，全面实施分级诊疗；

……

目前，全市因病致贫建档立卡贫困户已全部脱贫，大病集中救治率100%，慢病签约服务率100%，重病兜底保障救治率100%。

图为加查县共康村鸟瞰图。

挪穷窝——住房更加舒适

“我做梦都想不到能住上这么干净漂亮的房子。”乃东区昌珠镇色康社区居民金达瓦握着镇政府工作人员的手动情地说。

金达瓦曾是乃东区昌珠镇色康社区的建档立卡贫困户，一家四口人中除了她本人体弱多病，还有两个小孩在上学，家里只有丈夫次仁多吉一名劳动力，想要住上新房是想都不敢想的事情。

自脱贫攻坚工作开展以来，昌珠镇政府多次深入开展实地走访活动，在了解到金达瓦等3户困难群众需要改造危房的实际情况后，积极寻求各方资助，帮助困难群众建新房。如今，3户群众都住上了安全舒适敞亮的新房子。

“2016年以来，我市优先落实建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类重点对象的危房改造。”山南市住建局村镇建设科科长何佳惊介绍说：“截至去年，累计落实危房改造资金6537.06万元，完成改造4423户，全市农村危房实现清零。今年以来，对全市疑似住房安全问题进行了拉网式核查，对个别存在住房安全隐患的由县（区）财政安排资金逐一解决。”

除了做好危房改造工作，山南市还加快推进易地扶贫搬迁工作，严格执行政策“红线”，建设易地扶贫搬迁安置点33个，并配齐水、电、路、网等基础设施和公共服务设施，同步谋划培育林果、养殖、旅游服务等后续产业，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

农村危房改造与易地扶贫搬迁工作的组织实施，帮助贫困群众实现了住上安全放心房屋的愿望，激发了他们学技术、求发展的内生动力。

民生无小事，历历见初心！人民对美好生活的向往，就是山南市委政府奋斗的目标。如今，行走在山南的乡村，一幢幢藏式民居别致新颖、错落有致；一条条公路进村入户、宽阔平坦，一座座院落花红草绿、整洁靓丽……目之所及，每每是赏心悦目的美景，处处是日子越过越好的写照。

来源:中国西藏新闻网