“离婚冷静期”是救了夫妻还是再限自由？

​在近年离婚率不断上升的情形下，即将于明年1月1日实施的新版《民法典》引入“离婚冷静期”，这意味着协议离婚将新增30天缓冲带。但面对这项变化，大多数网友选择“不买账”。

来源：微博

“离婚冷静期”入法：一个月内可反悔 离婚也没自由了吗？

早在2018年8月，民法典各分编草案提请十三届全国人大常委会第五次会议审议。针对离婚率较高及轻率离婚的现象，拟增设“离婚冷静期”，即夫妻双方任何一方不愿意离婚的，可自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起一个月内撤回申请。[1]

对此，中国政法大学的夏吟兰教授认为，规定一个离婚的冷静期，人们可以在冷静期内再认真、慎重地考虑“要不要离婚”、“该不该离婚”、“离婚是不是真实意思表示”，也可以减少为规避政策的草率离婚。

比如3月5日在西安办理离婚的一对年轻人，经工作人员劝说仍决定离婚。结果在离婚证快要打印好的时候，两人开始后悔，刚办完离婚就开始办复婚手续。[2]

那么中国夫妻究竟需要离婚冷静期吗？

5月15日，中国日报发了一场以“离婚冷静期”为主题的投票，截止5月21日0时20分，投票显示，不支持率高达83%。

有网友认为，离婚是个人自由、无需干预，轻率离婚后还可以复婚。

但最高人民法院的法官王丹表示，如果站在旁观者角度里看，冲动离婚并不只解除婚姻双方的关系，它对子女的抚养、老人的赡养可能都会存在很大的影响。

除了不愿离婚自由受干预，网友还有一个重大疑问：受家暴摧残、希望摆脱婚姻噩梦的人，难道不会在这段冷静期内遭受更多折磨吗？

对此，全国人大常委会相关负责人做了回应，离婚冷静期制度只适用于协议离婚。对于有家庭暴力等情形的，实践中一般向法院起诉离婚，起诉离婚不适用离婚冷静期制度。[3]

“离婚冷静期”具体怎么实施？

近日，上海市民政局进一步明确了“离婚冷静期”的操作流程：

如果30天内，双方都没有到民政局撤回离婚登记申请，在接下来的下一个30天内，双方要共同亲自到婚姻登记机关申请离婚证。

在第二个30天内，双方没有亲自到婚姻登记机关申请的，即视为撤回离婚登记申请。双方共同到婚姻登记机关申请发给离婚证的，经审查，由婚姻登记机关予以登记，发给离婚证。

据上海市民政局婚姻管理处处长沈家观介绍，为落实相关新规定，今年，市民政部门对本市婚姻管理信息系统进行了升级改造，专门研发了针对离婚冷静期的操作模块。市民在“一网通办”上进行离婚登记的预约也将调整为离婚登记申请预约。今后，市民向婚姻登记机关申请离婚登记的，可以继续在网上进行预约（含移动端和PC端）。[4]

如果冷静期内一方不同意离婚怎么办？

对于网友普遍关心的问题，民政部社会事务司司长王金华4日在民政部通气会上表示，这期间任何一方只要说不同意离婚，等于双方没有达成共识，要么通过到法院去起诉，诉讼离婚，要么两个人在一块生活，说明你们还要再冷静反思。

科普：从冷静期通知书到增设冷静期 国外早有

其实，“离婚冷静期”并不是中国独创。美国有“离婚等待期”，韩国有“离婚熟虑制”，英国有反省和考虑期，俄罗斯也设定了离婚期限。[6]

美国设立离婚等待期，源于居高不下的离婚率，以及父母离婚对孩子的影响，因此各州会以婚姻中是否有未成年子女为标准来确定不同的离婚等待期。

韩国的“离婚熟虑制度”也在很大程度上改善了原有的离婚制度，韩国蔚山地方法院宣称，2006年向该法院申请离婚者中，有84%最终离婚成功，这一比例在2008年降至62%。

出于对家庭暴力的考虑，纽约州的《纽约家庭关系法》规定：一方在受到家庭暴力、囚禁或者精神病威胁的情况下，可以立即提出离婚申请。按照韩国的新法，在遭受到家庭暴力、无法忍受苦痛或其他紧急情况时，经女性申请，法院可决定缩短或免除“离婚熟虑期间”。

参考文献：

[1] 民法典草案面向公众征求意见 关注离婚冷静期男士居多. 中国青年报

[2] 西安婚姻登记处恢复上班离婚预约爆满 有人刚办完离婚又复婚. 华商网

[3] 全国人大法工委：离婚冷静期制度不适用于遭遇家暴起诉离婚. 澎湃新闻

[4] “离婚冷静期”来了！怎么个“冷静”法？. 上海奉贤发布

[5] 首份离婚冷静期通知书:冷静3个月期间不得提离婚. 北京青年报

[6] “离婚冷静期”在国外……. 中国妇女报