城北这条中轴线，获批！

近日，《天府大道北中轴德阳段总体规划研究》（以下简称《总体规划研究》）获四川德阳市政府批复，并在德阳市自然资源和规划局官网上予以公布。这意味着天府大道北中轴德阳段正式从规划阶段进入大规模建设新阶段。

该局一负责人对《总体规划研究》进行了解读，她表示，成德两市多次研究，按照统一规划、统一标准、统筹实施的思路，统一开展天府大道北中轴总体规划，由两市共同建设天府大道北中轴，促进区域快速发展。《总体规划研究》体现了新发展理念，为天府大道北中轴未来15年的发展奠定了大格局，具有很强的引领性。

看点一 守住生态底线

《总体规划研究》将生态底线作为城镇空间布局必须避让的基本前提，锚固生态格局，夯实公园城市绿色基底，以流经规划范围内的四条河流为生态骨架，形成渗透沿线周边区域的生态带，并串联多个郊野公园，构筑“三片四带多园”的生态格局。

天府大道北延线（三星堆示范段）

延续成德两市“风贯南北”的生态格局，落实并划定什彭通风廊道、龙青通风廊道等2条一级通风廊道，逐步腾退污染企业，严格控制建设用地比重，逐步打通阻碍廊道连通的关键节点，严格控制建筑间口率、街巷高宽比等，形成利于通风的空间模式。通过田园绿道、滨水绿道、观景绿道实现自然、文化、产业的有机串联，形成交融山水、连接城乡、链接全域的生态“绿脉”。

看点二 集聚核心功能

“在成渝地区双城经济圈建设战略、成德眉资同城化发展背景下，成都地区是大成都概念，天府大道南延线和北中轴好比一根扁担的两头，扁担两边平衡才能良性发展。”这名负责人指出，从区域协同发展的角度看，北中轴未来也将集聚成都城市的一些重要功能。

《总体规划研究》明确，在天府大道北中轴附近按照城市核心功能沿轴线集聚，生活、服务与产业功能沿纵深方向分布的原则进行东中西差异化发展。

其中：

西部区域依托成德快速路促进城镇园区产业转型，严控什邡城区、绵竹城区建设用地规模。

中部区域依托天府大道北中轴形成核心功能组团带动区域高质量发展，新增三星堆组团，集聚高端文化交流功能；

打造天府旌城，推动德阳旌阳工业园区“退二进三”。

东部区域依托川陕路以城市居住及产业园区为主体，实现城园相融。

构建“核心与窗口功能在成都，关联与支撑功能在德阳”的协作体系。

看点三 优化城镇空间格局

结合行政区划调整，被合并的镇保留为中心社区；天府大道北中轴原有场镇规划规模只减不增，保留其为中心社区；向天府大道北中轴集聚形成城市功能组团。

按照“生态优先、绿色发展”的理念，天府旌城依托生态资源，建设石亭江生态湿地公园，形成特色功能组团，整体形成“中心社区+特色功能核心”的城镇空间格局。对周边用地进行调整，带动片区发展。依托S11轨道站点对周边用地进行布局优化，将产业、公共交通、各级公共管理与公共服务设施向站点集聚，站点外围布局居住和公共服务配套功能。

重点对三星堆组团进行空间及功能调整。围绕三星堆遗址植入文化交流、文博文创等功能，集聚文化创意平台及企业，打造特色文化小镇；依托原南兴镇集聚面向国际商贸的国际职业教育功能，打造国际职教合作园区。

看点四 提升产业层次

加强成德两地轴线两侧产业优势互补和工业布局协同，引导各类产业资源打破地域约束和行政壁垒，共同构建跨区域的产业生态圈和产业集群，通过实施腾退、东迁(移)、转型、升级四大举措，提升轴线沿线产业层次。

具体包括：

腾退德阳各乡镇产业园区内无序发展的低端制造业；

将传统物流和其他制造功能提档升级向东转移至德阳经济技术开发区、德阳高新技术产业开发区、新都工业东区以及青白江工业园等；

小汉镇工业园区与德阳经济技术开发区联动发展，共建国家级产业区，强化重装制造优势；德阳国家高新技术产业开发区（广汉）与大港区强化在能 源装备、航空部件等方面的合作；

依托大港区便利的物流优势，进口欧洲重要的装备零部件作为广汉装备制造升级的重要补充；

成都依托国际商贸城和北部新城，大力发展市场采购贸易与高端商业体验；

德阳依托国际会展中心搭建贸易展销平台，强化大宗商品贸易功能、平行进口车展销、高端装备展销等贸易服务。

看点五 高质量同标准

“北中轴和其它道路的意义不同，北中轴未来承担的职能需要在成渝地区双城经济圈建设战略、成德同城化大背景下去研究，而同城交通走廊作为其中最重要支撑要素之一，重要性不言而喻。S11线、高铁城际南站，成都对接的轨道交通等同城交通廊道的打造是基础，特别是高铁城际南站是引爆天府旌城非常重要的一环。”这名负责人表示。

明确道路定位，高标准建设同城联系通道。为进一步完善交通网络，将天府大道北中轴定位为具备快速通行能力的城市主干路，全线取消红绿灯，设计时速80公里/时；成德两市按照同标准、高质量的要求建设，道路红线宽度80米。

集聚快速公交和天府绿道，构建复合交通廊道。打造成德公共交通“东中西三通道”，构建大中运量、高中速结合的多层次公共交通体系。其中，东侧建设S12市域轨道（中速大运量），加密成绵乐城际发车频次（高速大运量）；中部推动宝成铁路公交化运营（中速大运量）；西部建设天府大道北中轴快速公交、S11轨道交通（中速中运量、中速大运量）。

看点六 营造多样特色场景

“规划通过大开大合的手法，打造展示对外开放的城市轴线，呈现‘极目千里见青山，沃野百里聚风水；五分田园五分城，簇拥成团展绣锦’的百里城市轴线意向。”这名负责人介绍。

结合天府大道北中轴特质，将沿线区域根据功能分成核心区域、一般区域与郊野区域。核心区域依托现有生态湿地公园或天府人文公园结合城市建筑景观打造公园式的人居景观；一般区域结合城市街区公园、口袋绿地、小微绿地等打造日常生活交往场景；郊野区域结合“大地景观公园+特色林盘”打造“林间掩映炊烟起”的传统景致。结合现状区域功能产业、景观公园分布与历史文化资源，形成天府旌城、锦绣画卷、古蜀新韵、商贸智城与活力北城5大特色主题段落。

来源 | 封面新闻

原标题：《城北这条中轴线，获批！》

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