全球城市观察︱纽约，新冠下的街头摊贩们

据不完全统计，纽约市共有2万多名街头摊贩，从玉米饼、甜甜圈、冰淇淋，到新鲜的水果、蔬菜，他们供应着纽约人的日常生活。但新冠疫情期间，小贩们面临生存困境。

小贩者众，但拥有“合法身份”的只有少数。一来，纽约市管控着街头摊贩的牌照，控制上限，定期更新，许多人无法申请到营业许可，只能通过黑市租用他人牌照。二来，移民是纽约市街头摊贩的主力军，许多人是无证移民。

疫情期间，联邦政府和州政府提供了多种形式的纾困金，但街头小贩这一群体仍被排斥在外。据统计，约有四分之三的小贩未能领到救济。

小贩们抗议，牌照上限最初设置于1980年代，如今已供不应求。据纽约城市正义中心（Urban Justice Center）的数据，可以不限时间不限区域营业的流动食肆牌照仅有2900张，但纽约五区的街头摊贩有多达2万多个。

纽约市政府设置了不同类型的牌照，并对“摊档”（餐车、手推车）的尺寸规格、设计，以及可停留的位置提出了详细规定。上面提及的2900张是最常见的一种，即全年可营业，全市可营业，每两年需要更新一次。此外还有限定季节营业许可，从每年的4月1日至10月31日，可以在全市各个区域营业，共计1000张，每年更新。

纽约市政府为流动摊贩设置了详细规定。图片来源：纽约市政府官网

纽约市还在布朗克斯区、布鲁克林区、皇后区和斯塔滕岛（Staten Island）各设置了50张牌照，以鼓励区域发展。

以上牌照均适用于售卖自制食品，此外全市还有1000张牌照，供水果和蔬菜摊贩。

但牌照的数量仍然有限，全市不限时通用许可证的申请费用为200美元（约合1308.9元人民币），而在黑市上，价格可用高出近百倍。CityLab采访了一位在长岛市（Long Island City，纽约市皇后区的一部分）营业的小贩，他就是从黑市上买到的牌照，每两年他需要支付2.2万美元续期（约合14.4万人民币）。

流动餐车上需要明示牌照。图片来源：纽约市政府官网

当地时间11月12日，摊贩们进行了一场抗议行动，他们穿过布鲁克林大桥，前往市政厅，要求市议会通过一项法案Intro 1116，打破1980年代对牌照的限制，增加牌照数量。

该法案最初于2018年提出，将在未来十年内逐步增加牌照数量，这将使一个主要由移民从事的行业进一步合法化。

市议会的一名发言人表示，“当我们面临严峻经济危机时，街头摊贩为纽约人提供了廉价的食品选择，保证他们的就业岗位是保障移民的生命线。”

但目前，该法案尚未得到进一步表决。

纽约市对不同类型流动餐车的设计进行了规定。图片来源：纽约市政府官网

非营利机构“街头摊贩计划”（Street Vendor Project）为这一边缘群体提供法律援助，他们表示，流动摊贩是纽约市必不可少的一部分。

一位发言人在采访时表示，“我们常遇到来自房地产行业的批评，一些新晋的商业更新区域反对街头小贩，认为他们脏乱差，造成街道拥堵。但我们可以设计一套系统，让流动摊贩有机融入正规经济，造福城市。”

目前，包括“街头摊贩计划”在内，一些非营利机构和私人企业试图为流动摊贩提供紧急援助，最近的一次是摩根士丹利，他们表示将拿出200万美元，提供给2000名摊贩。摩根士丹利的合作者是罗宾汉基金会，后者会额外拿出37.5万美元，以现金形式，派发给摊贩们。