云南：在大战大考中交出优异答卷

2020年是云南发展历史上具有里程碑意义的一年，习近平总书记再次亲临云南考察并发表重要讲话，从战略和全局高度赋予云南新的重大使命，为云南高质量发展指明了方向，注入了强大动力。坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，省委、省政府团结带领全省广大干部群众，牢记使命，团结奋斗，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展。

“全年全省经济运行持续回升，民生得到有力保障，社会大局和谐稳定。消除了绝对贫困问题，民族团结进步示范区建设取得新成效，生态文明建设排头兵建设取得新进展，面向南亚东南亚辐射中心建设迈出新步伐……”12月25日至26日召开的省委经济工作会议上传出的一系列消息令人振奋，催人奋进。

昆明市 图片来源于视觉中国

在危机中育新机

于变局中开新局

在大战大考中

云南交出了一份

优异的成绩单

坚决守住 “保”的底线

今年6月，昆明市五华区南强集市已恢复了往日的繁华 朱婉琪 摄

贫困困扰了云南各族人民千百年。摆脱贫困，是云南人民世世代代的梦想。今年以来，云南接续开展决战决胜脱贫攻坚百日总攻、百日提升、百日巩固专项行动，全力以赴决战脱贫攻坚，决胜全面小康。目前，全省现行标准下农村贫困人口全部脱贫、8502个贫困村全部出列、88个贫困县全部摘帽，11个“直过民族”和人口较少民族整体脱贫，区域性整体贫困得到解决，消除了绝对贫困问题。

独龙江乡新貌（10月31日摄，无人机照片）新华社发

昭通靖安新区（8月8日摄，无人机照片）

把增强民生保障作为发展的最终落脚点。今年省级财政支出的74%左右用于解决突出民生问题。通过实施基础教育学校和医疗卫生机构4.3万人招聘计划，预计实现城镇新增就业49万人，农村劳动力转移就业1516万人。全省累计投资75亿元推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，投资181.6亿元实施普通高中建设项目；累计投入社会救助资金128.38亿元，清欠农民工工资1.85亿元；投资80亿元实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程，持续提升医疗卫生服务能力，实现三甲医院州（市）全覆盖、核酸检测能力县（市）全覆盖。目前，全省基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数达3923.48万人，基本医疗保险参保人数达4572万人，基本民生得到有力保障。

鹤庆县龙开口镇忠义小学整体搬迁工程

为有效支持实体经济发展，推动经济稳定复苏、逐季向好，今年初云南省率先在全国建立疫情防控重点返工企业清单，建立复工复产复市复业和企业帮扶工作机制，加大对民营企业和中小微企业的支持力度，实施减税降费，强化金融支持，提前完成民营企业和中小企业账款清欠任务。全年各类助企纾困政策累计降低企业成本620亿元，民间投资实现逆势增长12.4%，新登记市场主体62.4万户。

云南企业开足马力复工复产

坚决落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，云南省持续抓紧抓实“早发现、早报告、早排查、早隔离、早治疗”等关键环节，完善党政军警民联防联控机制，强化边境一线“五个管住”举措，及时有效处置瑞丽市、耿马傣族佤族自治县等突发境外输入疫情，有效防止疫情扩散，疫情防控取得重大战略成果，为全国疫情防控大局作出了贡献。

民警在德宏瑞丽弄岛镇边境沿线手握国旗开展巡逻 陈晓波 何星余 摄

牢牢守住“保”的基础，兜住民生底线，云南省在稳住疫情防控的基础上，稳住经济基本盘。

全力筑牢“稳”的基础

省统计局日前发布的数据显示：1至11月，全社会用电量增长11.04%、增速排全国第一。1至11月，全省固定资产投资（不含农户）同比增长8.0%，增速较1至10月提高0.5个百分点，其中新开工项目个数同比增长36.1%。

昭通向家坝电站 柴峻峰 摄

省发展改革委主要负责人在接受记者采访时表示，投资作为全年经济增长的一大亮点，对支撑全年经济增长、对冲疫情带来的压力发挥了重要作用。

今年初，应对新冠肺炎疫情影响，省委、省政府积极谋划，提出实施云南省基础设施“双十”重大工程。全年累计争取地方政府专项债券和抗疫特别国债等资金超过2211亿元。预计全年综合交通投资达3130亿元，公路投资继续稳居全国第一。水利投资增长27%，居全国第一，8项水利项目进入国家盘子。得益于一系列重大项目的有力支撑，固定资产投资在年初大幅下降后实现强劲反弹、平稳增长。

滇中饮水工程昆明段4标龙泉隧洞内景象

放眼全省，今年基础设施建设可谓硕果累累，全省高速公路通车里程从2019年的6003公里增加至9000公里以上，超过110个县通高速；乌东德电站送电顺利投产；全省建成5G基站1.8万个，实现16个州（市）政府所在地全覆盖，4G和固定宽带实现行政村全覆盖；大临铁路也将于年底正式开通运营……

西双版纳勐腊至勐满（口岸）高速公路建成通车 图片来源于视觉中国

大临铁路建设

乌东德水电站 许健 摄

随着一系列重大项目建设的推进，云南逐步补齐了基础设施的“短板”，夯实了发展基础，区位优势正实实在在地变为云南的发展优势。

绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。生态本身就是经济，保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本，就是保护经济社会发展潜力和后劲。保护生态就是发展生产力。

泸沽湖 文军 摄

牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，今年以来云南省坚决落实长江十年禁渔重大任务，加强长江上游和赤水河流域生态环境保护。“三大保卫战”和“8 个标志性战役”取得积极进展，滇池、洱海保护治理深入推进，抚仙湖、泸沽湖保持Ⅰ类水质，星云湖、异龙湖水质由劣Ⅴ类转为Ⅴ类，城市黑臭水体整治和农业面源污染防治全面推进，州（市）政府所在地城市空气优良天数比率达98.7%。

洱海 张成 摄

望得见山、看得见水、闻得到花香、听得到鸟叫、记得住乡愁，这些人们对优质生态产品和美好生态环境的期待，正在通过一系列生态文明建设的有力举措，一步步变成现实，并进一步转化为支撑经济高质量发展的生态和资源基础。

加快蓄积“进”的动力

坚实的产业基础能力是支撑高质量发展的必要条件。今年以来，随着八大重点产业的快速发展和打造世界一流“三张牌”各项工作扎实推进，全省产业结构持续优化升级——全年全省电力装机总量迈上1亿千瓦新台阶；绿色铝、绿色硅产业规模跃居全国前列，“中国铝谷”初具雏形；绿色农产品产业基地、农产品冷链设施加快建设；茶叶、花卉等8个重点产业产量和效益明显提升；大滇西旅游环线、半山酒店加快建设，预计全年接待游客5.3亿人次、恢复65%左右，住宿、餐饮已恢复到接近正常水平。数字经济快速发展，“一部手机”系列产品不断丰富完善。全国首个省级区块链中心成立，智慧城市、智慧旅游等建设取得较快进展。

图片云南绿色铝产业园 陈飞 摄

“滇中新区从成立到‘十三五’末期是一个高速增长的时期，得益于国家和省委、省政府的政策支持与对产业的科学谋划。2020年对于滇中新区而言，特别值得一提的就是产业发展的良好态势。作为‘三张牌’的代表产业，滇中新区引进的北汽、东风、江铃‘三台车’和‘一个中心’（高原实验检测中心），填补了云南整车制造的空白，下一步实现量产后，将行驶在全省各条公路上。”滇中新区管委会相关负责人说。

北汽新能源汽车 张彤 摄

疫情是对经济的一次压力测试，也带来产业结构调整的窗口期。省工业和信息化厅主要负责人介绍，应对疫情挑战，云南省不仅圆满完成了防疫物资的保障任务，而且化危为机，完成了防疫产业链的构建，全省口罩从日产不足5万只到现在形成了日均2000万只的生产能力。

云南白药集团自主建立的首条高级别防护医用N95口罩生产线 浦美玲 摄

坚持创新引领发展，持续培育和壮大新动能。目前，云南省新冠病毒灭活疫苗已进行Ⅲ期临床试验，中科院景东120米脉冲星射电望远镜项目启动建设，省部共建非人灵长类生物医学国家重点实验室获得通过。全省科技型中小企业达8347家，高新技术企业达1600家以上。

云南省区块链中心 雍明虹 摄

向深化改革要动力。今年以来，云南省持续加快要素市场化配置改革，运用价格杠杆促进弃水电量消纳的政策落地见效。省属国企负债规模和资产负债率双重管控初见成效。农村集体产权制度改革整省试点全面推开，全国乡村治理体系首批试点县建设启动。审批事项全程网办率达95%，市场主体登记注册等58项事项实现“跨省通办”，行政审批服务变得更高效、更便捷，办事企业、群众的体验感、获得感更强，满意度更高。

以保促稳，稳中求进。云南省全力筑牢“稳”的基础，持续激发“进”的动力，以项目建设强支撑增后劲，以有效投资扩总量优结构，把“稳”的基础打得更牢，把“进”的质量提得更高，努力保持良好发展势头，用心描绘好新时代云南高质量发展新画卷。

昆明长水国际机场 孙晓云 摄

来源：云南发布

原标题：《云南：在大战大考中交出优异答卷》

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