九原区法院召开“六个有力”“六个主动” 全面推进新形势下人民法庭工作新闻通报会

为进一步发挥派出法庭"桥头堡"作用，2020年12月29日下午，九原区法院召开新闻通报会，向社会各界通报九原区派出法庭工作相关情况。九原区法院党组成员、副院长贾祥，麻池法庭庭长郭俊、哈林格尔法庭庭长焦敏出席通报会，会议由综合办陆莎同志主持。

通报会上，贾祥副院长、郭俊庭长、焦庭长分别通报了包头市九原区人民法院围绕“六个有力”“六个主动” 全面推进新形势下人民法庭重点工作举措和典型案例。

附：新闻通报会原文

近年来，九原区法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行习近平法治思想，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。人民法庭是基层人民法院的“桥头堡”，是服务群众的最前沿。作为九原区人民法院的派出法庭，麻池法庭、哈林格尔法庭以推动诉讼服务便民化、指导基层调解组织专业化、矛盾排查深入化、解决纠纷多元化“四化”为抓手，积极探索、总结新时代“枫桥经验”，以“六个有力”践行矛盾纠纷诉源治理，以“六个主动”全力服务地区中心工作，为九原区经济社会稳定发展提供有力司法保障。

2018年至2020年，九原区法院派出法庭共受理各类案件1269件，审结1249件，结案率98.42%，审限内结案率100%。

要充分发挥派出法庭将矛盾化解在基层、把纠纷解决在萌芽状态的作用，就必须以党建为魂抓牢党建这个“牛鼻子”。九原区法院坚持以党建带队建，党总支将麻池法庭、哈林格尔法庭和金融法庭党员队伍整合，成立九原区法院第五党支部，将党支部建在最基层,突出思想政治建设统领作用，与切实履行党支部在党的建设、党风廉政建设、意识形态工作责任制等方面的主体责任，进一步加强了基层党组织的规范化、标准化建设，为法庭工作提档升级筑牢思想根基，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

经过多年努力，哈林格尔法庭和麻池法庭结合自身发展实际，逐渐总结出具有地方特色的工作法，为助推派出法庭工作提质增效奠定坚实基础。

01

麻池法庭“六个有力”

助推法庭工作再上新台阶

麻池法庭地处沿黄经济带和呼包鄂经济圈的交通要地，成立于2008年，前身为包头市九原区人民法院万水泉法庭。作为九原区法院的派出法庭，麻池法院一直处于审判工作的前沿阵地，担负着大量民商事纠纷案件的审理及化解任务，在社会主义法治建设进程中发挥着“神经末梢”的作用。

目前，麻池法庭在职员额法官2人、书记员1人、法警1人，其中中共党员1人，民主党派（民主促进会）1人。管辖区域包括麻池镇、萨茹拉街道办事处及下设的17个村（社区）。多年来，麻池法庭始终坚持立足辖区实际，主动融入当地党委和政府领导的诉源治理机制建设，坚持源头治理，以“1+6”工作法主动拓展矛盾纠纷化解渠道，借助社会力量化解矛盾，赋予新时代“枫桥经验”全新内涵，2018年-2020年共审结案件551件，案件数量逐年减少。2020年，九原区法院麻池法庭获评“全国法院人民法庭工作先进集体”。

1.有力助推建立大调解网格员体系

麻池法庭结合辖区各村实际和特点，设立2处社区法官工作站、28处法官便民联系点、92名社会综治网格员，建立起多元化纠纷解决机制下大调解网格员体系，在辖区各村有效建立起矛盾排查、纠纷预警、矛盾调解的大调解网格体系。联合内蒙古科技大学包头师范学院对网格员进行法律实务培训，切实提升网格员司法能力水平。2018年至2020年，共完成网格员咨询4100余件，调解2150余件，进入立案程序仅200余件。

2012年-2017年，辖区一小区开发商因未能办理房屋产权，开发商下属的物业公司与业主的物业服务纠纷也持续不断，物业封楼、业主集体信访时有发生。2018年经麻池镇镇政府、该社区委员会统一协调，开发商物业公司退出，某北京物业分公司进驻，小区物业服务得到了明显改善，但仍有大量业主拖欠2018年度、2019年度两年的物业费至今，严重影响了物业公司的运作和物业服务工作的开展。针对这样的情况，麻池法庭干警邀请特邀调解员利用晚上6点半到9点对A区欠费业主进行集中入户调解，期间走访了7栋楼房26个单元的70余户，成功入户18户，通过诉前调解，该18户业主在诉前调解后已全部缴纳了拖欠的物业费，入户走访效果明显。

2.有力坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前

麻池法庭以社区法官工作站、法官便民联系点作为巡回审判、巡回调解的支撑点，深入农村、社区、企业、厂矿、学校。成立“费老师工作室”，构建以调为主、以判为辅、调判结合的新型家事案件审理方式，把调解作为化解家事纠纷的重要手段和首要结案方式，贯穿于案件审理的整个过程。

2020年9月16日，科大校园美食街便民诉讼联络点正式挂牌。科大美食街由包头市锦食汇通置业有限公司（以下简称置业公司）经营管理，商户310户、底商80户，从业人员1300余人。随着行政管辖区域划分的调整，美食街所属区域划入了九原区麻池镇，也成为了麻池法庭的诉讼管辖范围。麻池法庭通过九原法院多元解纷体系为企业提供法律支持，为商户及从业人员进行普法宣传和法律咨询。以便民诉讼联络点为依托将便民诉讼服务和矛盾纠纷联合化解双重功能有机统一，为辖区居民群众提供集普法宣传、法律咨询、纠纷调解、巡回审判于一体的“一站式”司法服务，收效良好。

3.有力推动形成参与“诉源治理”的合力

麻池法庭坚持在党委的领导下，充分发挥依靠党委总揽全局、协调各方的核心优势，在法治轨道上统筹各方面力量和各种资源，形成参与“诉源治理”的合力。与司法局、乡镇政府定期召开联席会议，打造人民调解与司法调解有机衔接的调解机制。与综治办、信访办、司法所、公安派出所等行政单位进行对接，建立联席会议、信息通报等制度，妥善处理经济园区建设、劳资纠纷、征地拆迁等矛盾纠纷14件，引导信访案件进入调解、诉讼程序35件，有效促进司法与行政良性互动。主动作为、积极行动，陆续走访辖区主要的民营企业包头明利房地产开发公司、包头西贝建筑机械公司，通过座谈会和实地走访，梳理相关案件，提供普法宣传和法律服务，为企业发展注入强劲法治动力，保障了企业的合法权益。

4.有力强化司法审判的指引、评价作用

在诉源治理过程中强化司法审判的指引、评价作用和司法裁判本身的终局性、权威性，针对辖区某开发商与863户业主持续多年的购房款拖欠引发的信访纠纷，麻池法庭通过多元化纠纷解决机制运行的联动机制，一方面与各部门共同参与进行调解，一方面向业主、开发商释法明理，将诉讼与调解的机制和效力对接到位，先期受理了32件系列案件，并进入住宅小区实地宣讲，以案释法，让更多的业主或家属能了解案件的进展、旁听案件的审理，合理合法表达诉求。该系列案件在诉讼期间特别是一审宣判后，部分业主不服上诉，经二审审理后，全部维持原判。共有410户未被起诉欠款业主动向开发商主动履行了缴款义务，结清了购房款。截至目前，863户欠款购房户共计已还款（含办理贷款）835户，金额达到1.05亿。

5.有力促进司法职能延伸，为政府决策提供科学司法支持

麻池法庭积极配合市人大立法委对《包头市湿地保护条例》完成立法后评估，将保护区辖区百姓的诉求通过诉调对接的方式与多部门多单位进行有效对接，正确、积极引导和规范群众合理合法表达诉求，将矛盾纠纷化解在萌芽初期。既有效提升了广大群众“保护湿地人人有责”的法律意识，又为立法后评估提供了有益的司法尝试。

6.有力推动调研成果转化，与司法实践形成良性互动

先后承担自治区级、市级两级重点调研课题，连续两年被评为全市法院优秀调研课题，在包头市法学会“第二届法学论坛”、第二届自治区家事审判研讨会上获得多项荣誉。2020年，《关于运用大数据对被执行人分级分类采取失信惩戒、限制消费措施的实证研究---以内蒙古法院金融借款合同类纠纷案件的执行实践为探索》中标全国重点调研课题，开启九原区法院司法调研新篇章。

麻池法庭全体干警将继续深入发挥根植基层、贴近群众的优势和作用，继续积极探索多元化纠纷解决机制新模式，以“全国法院人民法庭工作先进集体”的标准，为地方经济社会稳定发展提供坚实司法保障。

02

哈林格尔法庭“六个主动”全力护航地区法治政府建设

九原区人民法院哈林格尔法庭成立于1989年，原管辖范围为哈林格尔镇和全巴图乡。随着区划调整，现管辖哈林格尔镇、哈业胡同镇和阿嘎如泰苏木3个乡镇，108个自然村，辖区总面积570平方公里，辖区总人口约8万人。哈林格尔法庭驻地在哈林格尔镇镇政府，位于九原区哈林格尔镇厂汉村南绕城路旁，现有干警四名，员额法官两名，书记员两名。

营商环境建设作为区域发展的中心工作和法院服务大局的重要抓手，九原区法院哈林格尔法庭主动对标区域发展要求、法治需求和群众期盼，全力护航本地区供给侧结构性改革，积极围绕稀土新材料产业园区和九原绿色食品加工园区建设和发展，提供良好的司法服务和保障，助力各类市场要素积极流动，有力助推法治政府建设。

1.主动服务地区经济发展大局

针对辖区包银铁路、G65高速公路、包头市戒毒所用地需求，积极配合镇党委政府化解征地中出现的矛盾、纠纷，通过以案释法、巡回审判、旁听庭审等方式宣传法律法规，有效扩大法治宣传覆盖面，有效提升当地局面的法治素养，为重大建设项目推进打下坚实法治基础。

哈林格尔镇依靠沿黄经济带大力发展乡村旅游业，农家乐、渔家乐逐渐兴起，哈林格尔法庭对可能出现意外伤害、食品安全、交通事故等风险及时作出预判，向镇党委、政府提出建议，加大审批、监管力度，避免危险发生。加大巡回审判力度，对出现侵权案件就地审理，以案释法，起到警示和示范效果，引导大家合法经营、规范经营，2018年至今共审理旅游合同纠纷1件、交通事故13件，收效良好。

2.主动为企业法治需求“问诊把脉”

六次走访内蒙古稀土新材料产业园区（核心区）、神华集团、明拓集团、希望集团等大中型企业，详细了解了企业发展状况，对企业经营中遇到的法律问题和难点进行分析，围绕构建市场信用体系、“如何更好地发挥审判职能更好地服务民营企业发展”认真征求民营企业及人大代表的意见和建议，向希望集团海平面九原分公司发出司法建议一份，助力民营企业规范经营、有序发展、规避经营风险。与工业园区管委会召开联席会议，针对辖区内各个片区不同发展特点，主动提供个性化司法服务。在阿嘎如泰苏木积极推进食品深加工产业园区建设中，哈林格尔法庭积极配合镇党委、政府就园区征地、企业入驻等问题提供法律咨询和解答，不断满足民营经济领域纠纷多元化解、快速化解和有效化解的需求，真正做到为企业需求“问诊把脉”，2020年哈林格尔法庭协助阿嘎如泰苏木解决了食品加工园区征地过程中多年未解决的腾退土地问题。

3.主动接受代表委员监督

哈林格尔法庭本着“自觉接受监督，诚恳听取意见”的态度，先后走访了全国人大代表、市人大代表、市政协委员，认真听取代表委员们对法院工作的意见与建议。对于企业融资难、融资贵的问题，通过座谈协助企业与辖区金融机构对接，引导企业通过正规渠道进行融资。在审理涉企业借贷案件时，合理控制借贷利率，降低金融风险，平等保护借贷双方利益，妥善化解纠纷。加快推进破产案件审理，降低诉讼成本，最大限度的保护债权人利益，充分发挥物尽其用的效果，促进资产保值增值，通过巡回审判、以案释法，使辖区群众了解民间借贷中存在的风险以及权利保护的救济途径。

4.主动深入巡回审判，坚持就地解决问题

哈林格尔法庭辖区地广人少，群众出行交通不便，特别是哈业胡同镇各村及阿嘎如泰苏木各嘎查到法庭所在地哈林格尔镇厂汉村没有直达的公交车，需要中途转车，下车后再步行二十分钟才能到达法庭，来一趟法庭需要半天时间，开展巡回审判惠在当下、利在长远。同时，从案件类型来看，农村矛盾相对集中在婚姻家庭、相邻关系、民间借贷等纠纷，正是在相对轻松、随和的环境下巡回开庭调解，在法官通过说法释理更易于纠纷及时、有效解决，而且由于众多村民、亲友的参与，化解了因纠纷而产生的隔阂、对立心理，增强了村民之间亲和力、沟通力，使亲属、邻里关系更融洽。

哈林格尔法庭坚持就地办案，深入案发地、深入群众、深入农村院落、深入田间地头就地审理，灵活安排开庭时间和地点，将庭审、调解安排在田间、村里，做到了案件调解和普法宣传的有机结合，真正为老百姓提供了优质的司法服务，全力构建乡村社会和谐发展。2018年至2020年，共开展巡回审判709余件，审结案702件，审结率99.01%，成效显著。

5.主动践行司法为民

立足哈林格尔法庭辖区点多、面广的特点，哈林格尔法庭积极借助社会力量，分级推进，以巡回审判为主，在各乡镇设立法官工作站和诉讼服务点，以村党支部书记、村主任或村委会委员为诉讼联络员向广大群众提供诉讼服务，建立24小时诉讼服务平台，法庭庭长提供24小时在线咨询，可通过电话预约立案、网络预约立案，对于生活不便的群众可以预约上门立案。哈林格尔法庭积极参与基层社会治理，通过以案释法、司法建议等形式规范村规民约，更好的实现基层社会治理能力的有效好转，2019年，法庭向阿嘎如泰苏木百树沟嘎查发出司法建议一份，要求该村对征地补偿款的发放程序规范，体现公平公正，该建议被内蒙古自治区高级人民法院评为“优秀司法建议”。对于矛盾较为集中的村或地区，深入排查矛盾纠纷，采取加大巡回审判力度，争取做到小事不出村，大事不出镇。

6.主动平等保护当事人合法权益

在适用诉讼保全措施方面，哈林格尔法庭坚持审慎依法适用，结合案件实际情况，通过变更保全措施，实现对双方当事人合法权益平等保护。对于当事人申请保全的案件做到快速审查、立即办理，对于涉及辖区重点企业的案件，在采取保全措施以后，第一时间通知企业，对企业请求调解的案件，及时安排双方调解，并依法及时办理解封或变更手续， 为辖区营造良好法治环境。

下一步，哈林格尔法庭将继续加强业务学习，在工作中认真贯彻落实九原区法院优化营商环境若干举措，依法妥善审理辖区合同案件、劳动争议案件、企业融资的案件，审慎适用强制措施，为营造良好的法治环境提供有力的司法服务和保障。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，面对新形势、新任务，九原区法院派出法庭将继续立足法院职能，一如既往，全力完成好各项巡回审判工作，在审判中把工作做细做实。充分发挥法庭的化解矛盾的前沿阵地作用，做好便民诉讼服务；加快信息化应用，让法庭工作更加便捷高效；积极回应社会关切，全力服务地区发展大局。以“任重道远、行则必达”的定力，一步一个脚印，不断探索积累发展巡回审判的“九原经验”，为九原区经济社会高质量发展提供一流司法保障。

文字：陆莎

排版：赵卉

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原标题：《九原区法院召开“六个有力”“六个主动” 全面推进新形势下人民法庭工作新闻通报会》

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