甘肃合水县：乡政府指导村规民约 妇联参与源头维权

甘肃合水县在土地确权中依法维护出嫁女土地权益

乡政府指导村规民约 妇联参与源头维权

2020/12/29

合水县各乡级政府在制定村规民约中积极指导，从程序上监督，以保证村规民约必须由村民会议制定、修改，不能由少数人说了算。通过政府指导，剔除了村规民约中侵害妇女权益的条款，维护了农村土地分配中的男女平等。

县妇联作为土地确权成员单位，注重从源头上保障农村妇女的土地承包经营权益，全程参与土地确权工作重要事项研究，并就农村妇女在土地确权登记颁证中的权益问题，主动与县农业农村局做好对接工作，确保妇女与男子同等参加确权登记颁证。

■ 中国妇女报·中国妇女网记者 袁鹏

“我是一名出嫁女，去年从娘家嫁到了另一个乡镇。之前听说过村里搞土地确权，但也没注意这到底是怎么一回事。今年，我娘家的土地因为流转分红，村里通知我可以领到一份分红收入，这让我非常意外！”日前，高某高兴地告诉中国妇女报·中国妇女网记者。

高某是甘肃庆阳市合水县固城镇某村村民，2019年嫁到合水县某乡镇，但其户口并未迁出原居住村。2020年，该村在进行土地流转分红时，根据农村土地承包法的相关规定，落实了高某等其他同样情况妇女的土地权益。

据悉，近年来，合水县紧紧围绕甘肃省、市农村综合改革工作要点，深入推进土地流转和适度规模经营发展，积极开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，在保障农民土地权益和出嫁女权益方面做出了积极探索。

确保村规民约有效反映妇女意愿

“在土地承包经营权确权登记工作中，我们每半年就召开村民会议，对村规民约依法进行讨论修订。届时我们会邀请镇、村妇联主席，驻村工作队的同志参加会议，涉及妇女土地权益，特别是出嫁女土地权益的问题，我们都会展开讨论，保证妇女的土地权益不受侵害。”12月16日，合水县固城镇党委副书记徐小鹏告诉记者。

2017年4月27日，甘肃省农房调查工作会召开之后，合水县委、县政府立即进行安排部署，在现场调研、综合考量的基础上，开始试点开展宅基地确权登记工作。

在土地确权中如何保障农村妇女的土地权益？合水县特别注意村规民约在这方面的作用。该县相关部门在土地确权工作中坚持依法确权，要求村规民约依法必须由村民会议制定。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。同时，村民会议要保证一定比例的妇女参加村规民约的制定，保证妇女的意志在村规民约中得到有效反映，维护妇女的合法权益。

合水县各乡级政府在制定村规民约中积极指导，做到了从程序上监督，以保证村规民约必须由村民会议制定、修改，不能由少数人说了算；对村民委员会提出的议题，则提交村民会议讨论、表决。

通过政府指导，剔除了村规民约中侵害妇女权益的条款，维护了农村土地分配中的男女平等，有效发挥了村规民约在社会主义新农村建设中的积极作用。

“以前嫁出去的妇女是没有土地权益的，在这次土地确权工作中，我们通过适时依法修订村规民约，保证了户口仍在本村的出嫁女享受到了土地流转费、分红等方面的权益。”徐小鹏告诉记者。

多部门协作，妇联积极参与源头维权

采访中记者了解到一个案例，合水县某村妇女刘某2009年因婚将户口迁入丈夫所在自然村，2016年离婚后，户口一直未迁出。2017年、2018年，该自然村分别获得门面房租赁费及土地征收补偿费共计448万元，但在确定分配方案时，该自然村以刘某离婚为由拒不给其分配上述集体收益，刘某多方寻求乡、村、组及妇联帮助。

在县妇联和县司法局的共同协作下，该县法援中心向刘某提供了法律援助。在庭审中，法援律师提出依据农村土地承包法、妇女权益保障法等规定，该自然村不给刘某分配集体收益系违法行为，得到法庭采纳。后在法庭及承办律师的共同努力下，该自然村与刘某达成调解，给其分配集体收益4.8万元，且当场履行。

据悉，在确权工作中，合水县妇联还与县司法局、农业农村局积极衔接，针对妇女的信访问题优先处理答复。根据不同妇女的特殊需求，把握重点，仔细梳理，积极维护失地妇女的承包权益，与各部门做好沟通工作，共同协调解决农村妇女土地承包问题。并在政策解答中，对出嫁女在不同情形下进行登记的标准予以详细说明，明确提出要防止出现出嫁女在娘家和婆家都没有得到登记确权的情况。明晰妇女在结婚、离婚、丧偶等情况下土地承包经营权不受侵害。

与此同时，县妇联还特别注重从源头上保障农村妇女的土地承包经营权益。县妇联作为县土地确权成员单位，全程参与土地确权工作重要事项研究，并就农村妇女在土地确权登记颁证中的权益问题，主动与县农业农村局做好对接工作，确保妇女与男子同等参加确权登记颁证。配合县农业农村局深入乡镇，实地调研了解妇女土地确权登记中男女平等基本国策落实情况，切实维护农村妇女的土地权益。

另外，为了保障土地流转中农村妇女的知情权、参与权，合水县还特别注重发挥乡镇妇联、村妇联在宣传引导方面的作用。一方面，乡镇妇联、村妇联积极配合乡镇政府宣传确权登记工作，争取广大妇女群众的理解和支持，让广大妇女群众深刻认识宅基地登记的重要性，增强妇女保障自身合法权益的意识，积极参与宅基地登记发证申请，在全县形成凭证管地、依法用地的社会氛围。另一方面，乡镇妇联、村妇联广泛深入宣传《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，帮助妇女群众转变居住观念，充分调动妇女节约用地，建宅基地尽量使用空闲地或旧宅基地，不占用耕地，有效保护和合理利用土地资源。

来源：中国妇女报·中国妇女网记者 袁鹏

原标题：《甘肃合水县：乡政府指导村规民约 妇联参与源头维权》

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