【先锋】人社部定点扶贫的天镇答卷

定点扶贫是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分，是我国政治优势和制度优势的重要体现，也是定点扶贫单位贴近基层、了解民情、转变作风、密切党群干群关系的重要途径。国家人社部不要人夸颜色好，只留感动于边城。数十年如一日，书写出最美定点扶贫的“天镇答卷”。

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谋篇布局

助力攻坚深度贫困

天镇县，国家级贫困县、山西省深度贫困县，自古以来以农业为主，工业几乎为零，2018年财政收入刚刚破亿。2014年建档立卡贫困人口19840户、48122人，贫困发生率为26.5%。

对于这样一个积贫积弱的小县城，自1995年始，一场有温度、有办法、有故事的人社扶贫“马拉松”从未休止。25年累计派出44名帮扶干部。2018年，人力资源和社会保障部部长、党组书记张纪南更是响应习近平总书记关于脱贫攻坚时间紧、任务重，必须真抓实干、埋头苦干的重要指示，以高度的政治责任感和全心全意的为民情怀，派精兵强将于天镇县脱贫攻坚战场，尽锐出战，决战决胜。

人社部党组书记、部长张纪南到天镇县东夭泉村随机走访贫困户

人社部党组书记、部长张纪南和汤涛副部长在天镇人社扶贫培训基地观看“家政服务员项目决赛”

人社部党组书记、部长张纪南调研天镇县扶贫产业园区

人力资源和社会保障部部长张纪南部长连续三年亲自到天镇县对脱贫攻坚进行指导，人力资源和社会保障部副部长汤涛、张义全、李忠也分别多次深入天镇县，对脱贫攻坚进行调研和指导。部属23个司局单位“一对一”结对帮扶23个最贫困乡村；建设人社扶贫车间、人社扶贫生态园、组织开展职业技能培训；制定就业扶贫、技能扶贫、人事人才扶贫等方面21条、43条、32条具体措施，连续三年直接帮扶、消费帮扶、引进社会资金年均在千万元以上。系列帮扶实举使天镇县顺利走出困境，在2019年国家第三方脱贫验收评估中，天镇县以优异的成绩位列山西省17个脱贫摘帽县之首，由人社部大力帮扶的“天镇保姆”、消费扶贫等案例也在全国交流，昔日的“差等生”完成了实力蜕变。对人社扶贫精神，天镇人民深受感动；对人社扶贫业绩，天镇人民永远铭记！

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干字当头

彰显人社扶贫精神

贫困之冰非一日之寒，破冰之旅非一春之暖。伟大事业要有伟大精神支撑，人社部以实干求实效，为边城大地留下了“脚踏实地、心系群众、创新思路、久久为功”的人社扶贫精神。

（一）办特色特长实事

古人说：“病有标本”，“知标本者，万举万当；不知标本者，是谓妄行”。近年来，人社部坚持精准施策，定点扶贫工作有声有色，助力天镇脱贫攻坚“加速度”。

一是以“就业”为根本，为帮扶工作把稳舵。

为解决农村劳动力有效就业，两年来人社部驻天镇扶贫工作队、天镇县政府与人社部就业司、人才流动中心、山西省人社厅就业局联合举办三次大型就业招聘会，招聘人员岗位6000个，达成就业意向近2000余人。部专家中心针对天镇实际需要，安排近200名专家提供种植、养殖及医疗等咨询服务。

二是以“精准”为目标，为贫困群众解难题。为六个帮扶村购买拖拉机、覆膜机、旋耕机等农机具，解放了生产力；为搬迁村民进行垒炕补贴，提高了入住率；为四个帮扶村建设公共厕所和打机井，提升了满意度;为将军庙等九个贫困村购置粮食加工包装设备，提高了农产品附加值。

三是以“创新”为翘板，为农业农民谋出路。2019年初联系部人才流动中心、太原等单位，在保平堡村认养土地近200亩，按照客户要求种植优质小米，秋收后付款发货，极大的调动了农民种植的积极性，每户增加收入约2000元。该模式获得了国家发改委2019年度全国消费扶贫典型案例。两年来人社部直接购买和帮助销售天镇农产品达850万元。

四是以“扶志”为推手，为贫困群众提内力。针对贫困人口内生动力不足的问题，人社部帮扶干部认真听取基层干部群众的意见和建议，通过补贴形式开展种养殖业，激发起村民的养殖积极性。同时，在帮扶村建立爱心扶贫超市，提出“积分改变习惯，勤劳改变生活”的口号，鼓励贫困群众养成勤劳致富、孝老敬邻等习惯，有力推动了农村精神文明建设。

五是以“技能”为优势，为帮扶工作立好柱。2018年以来共培训家政服务员11600人。建成互联网培训教室，打破培训空间限制。同时，积极为在京的天镇保姆提供法律咨询、劳资纠纷、再培训和就业后续服务。2019年10月，“天镇保姆”入选人社扶贫全国二十个典型案列。

六是以“项目”为龙头，为扶贫产业打基础。两年多来，23个帮扶单位为帮扶村投资建设了养鸡场、养牛场，捐助医疗器械、图书及办公设备、修建水渠、道路等项目，陆续投入帮扶资金400多万元，形成了你追我赶、全面帮扶的可喜局面。

（二）派硬核干部队伍

习近平总书记曾说过，“深度贫困是坚中之坚，打这样的仗，就要派最能打的人，各地要在这个问题上下大功夫。”人社部派出六名硬核干部，“八仙过海，各显神通”，用自己的智慧和勤劳在天镇战贫史上留下了浓墨重彩的一笔。

人社部挂职天镇县县委副书记李克亮在北京清河站迎接乘坐首趟高铁驰援北京的天镇保姆

挂职天镇县委副书记李克亮同志，为县工人文化宫引援、为上访群众解困、为精准扶贫出谋，不仅帮县里排忧解难，更以身作则带好人社扶贫队伍。挂职县人社局副局长王旭昌同志，东奔西走，三年联合省、市、县人社力量举办三次大型扶贫就业招聘会，使贫困群众足不出县有活干。

人社部挂职天镇县人社局副局长王旭昌入户了解贫困户就业情况

人社部挂职天镇县米薪关镇副镇长宋合飞帮助石羊庄村打造“山林鸡”

挂职米薪关镇副镇长宋合飞同志，上山坡、钻深沟，打造美味“山林鸡”。同时建立推广“人社扶贫超市”，免费培训农户开设网店，使40多农户学会网上销售农产品，荣获2020年山西省脱贫攻坚贡献奖。

人社部派驻天镇县薛牛坊村第一书记俞贺楠荣获2020年国家脱贫攻坚贡献奖

人社部派驻天镇县范家屯村第一书记张韶华圆贫困学子大学梦

人社部派驻天镇县瓦窑口村第一书记王永生免费为村民发放鸡蛋

派驻范家屯村第一书记张韶华同志，下雪扶贫车子侧翻四脚朝天，爬出来依旧初心不改。住羊场、坐炕头、学方言、促搬迁，成立“范特香”农特产网店助力消费扶贫，引进夏令营支教团队扶贫扶智，联系北京市工业技师学院，“免学费+助学金+保证优质就业”圆贫困学子大学梦。获得2020年大同市“新时代乡村好青年” 荣誉称号。派驻天镇县瓦窑口村第一书记王永生同志，扶贫路上永不止步。昔日贫困村，今朝换新颜。人社生态养殖扶贫车间孕育的长城.向阳谷、长城.明德鸡、长城.守边羊、长城.拓荒牛等农特产品声名鹊起，“订单农业”、党群连心呼应台给村民带来了看得见、摸的着的实惠。他还创立了“友好乡村联合体”，实现了“小联盟大振兴”“1+1>2”的效果，荣获2020年人社扶贫优秀干部。派驻薛牛坊村第一书记俞贺楠同志，带着父母去扶贫的故事更是感动乡邻。一边照顾病重的父母，一边心系贫困群众。扶贫两载，村里建起了党建活动室、图书阅览室、人社扶贫车间、人社爱心扶志超市、人社扶贫驿站、紫玉山庄窑洞文化博物馆、村史馆……村民的物质精神生活都有了显著提高。2020年他荣获全国脱贫攻坚贡献奖，他的母亲却永远离开了他。

（三）树机关清廉作风

近几年来，人社部党组持续推进作风建设，组织开展人社扶贫领域作风问题专项治理，全面查找整改人社扶贫领域的腐败和形式主义、官僚主义问题，把全面从严要求贯穿扶贫全过程，确保真扶贫、扶真贫，真脱贫、脱真贫，为脱贫攻坚提供了有力的作风纪律保障。

（四）投扶智增技资金

天镇县气候干冷，靠天吃饭，转移就业是稳定增收、脱贫致富的必由之路。近年来，张纪南部长多次调研天镇脱贫攻坚工作后，决定建设一个既利当前、又惠长远，能发挥人社特长、结合天镇特点、办出扶贫特色的人社培训基地。将来还能在华北乃至全国起到示范、引领、辐射作用。为此他亲笔批示、亲自过问、亲自部署，集合下属单位力量，筹集1000万元建成了全国首个部县联手的“人社扶贫实训基地”。创新“先设岗、后培训、菜单式培训”模式，年可培训各类技能人才2000人。着力破解培训提升与就业需求“两层皮”顽疾，填平了搬迁群众“土里刨食”到“上班挣钱”间的“技能鸿沟”，也为扶贫产业园入驻企业发展提供人力资源保障，实现搬迁群众就业与园区企业用工“双稳定”，构建起“培训促就业、就业兴产业、产业保就业”的互促互赢格局。正如天镇县县委书记王建江所言“这是一个高瞻远瞩的决策，不仅解决了搬迁群众后续扶持问题，还为天镇未来谋划出更大的一盘棋。”

人社部帮助天镇县建成人社扶贫技能培训基地

全国扶贫职业技能大赛天镇分赛场

2020年，全国扶贫职业技能大赛家政服务员项目在天镇县人社扶贫技能培训基地分赛场举行。天镇县借助这一重大历史机遇，多角度展示人社扶贫模式在天镇“万家乐”这块“实验田”中的“鲜花与硕果”，一举打出天镇工匠品牌，树起人社扶贫大旗。并力争以天镇人社扶贫的“一马当先”，带出全市、全省乃至全国人社扶贫的“万马奔腾”，为深度贫困地稳脱贫防返贫树立起“人社样本”。

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接续奋斗

“扶上马再送一程”

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。国家人社部积“三力”助力天镇县乡村大振兴。

（一）加大培训就业，为乡村振兴积“活力”。

通过高质量培训，有效破解移民搬迁群众素质能力与就业需求不相适应的矛盾，为大山深处搬迁出来的贫困户，提供更多就业技能支撑。让“人人持证、技能社会”的目标成为现实。

（二）留住乡土人才，为乡村振兴积“智力”。

天镇的乡村振兴和新型城镇化，必须留住人才，通过人才振兴去壮大产业，再通过产业发展留住更多人才。人社培训基地将成为天镇县产业和人才升级发展的孵化器，进而支撑未来的乡村振兴和新型城镇化。

（三）深挖农业优势，为乡村振兴积“动力”

天镇是全国具有地理标志的无公害优质小杂粮生产基地，产品出口多个国家和地区。将重点支持天镇特色、优质农产品的深加工，引导农村合作社创建优质小杂粮、黄芪等品牌，助力天镇优质农业健康发展。

从脱贫攻坚到乡村振兴，是一个从“攻坚战”到下一个“持久战”的转变，是从消灭绝对贫困到推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴的一个全局性变化。国家人社部会一如既往的弘扬好时代人社扶贫精神，交一份最倾心的脱贫攻坚答卷，绘一幅最靓丽的乡村振兴画卷。

来源：天镇县扶贫开发办公室

原标题：《【先锋】人社部定点扶贫的天镇答卷》

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