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【聚焦县两会】2020年漳浦县人民法院工作报告

2020-12-31 21:58

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

12月31日上午，在漳浦县第十七届人民代表大会第五次会议上，漳浦县人民法院党组书记、院长邱小斌向大会作工作报告。

2020年主要工作

2020年，县人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委领导、人大监督、上级法院指导和县政府、县政协的关心支持下，围绕县委、县政府重大工作部署，坚持疫情防控和执法办案两手抓，充分发挥司法职能，服务保障新时代富美金漳浦建设，推动各项工作继续保持稳中有进良好态势。

一、全力抗击新冠疫情，统筹推进执法办案

抓实抓细疫情防控。

坚决响应中央和各级党委部署要求，迅速研究防控预案，细化责任分工，严格值班和疫情报告制度。全面摸排干警出行情况、感染风险，加强对干警和出入院部、法庭的当事人及其他人员的体温检测、办案办公场所消毒等预防措施，织密防控网络。同时，严打诈骗防疫物资等涉疫犯罪，从快从重审结该类案件7件7人，维护防疫秩序稳定。

主动开展志愿服务。

组织38名青年党员组成志愿服务队，协助社区排查居民1万多户，逐一登记外省入浦人员信息，配合社区做好出入人员身体监测，为打赢疫情防控阻击战出工出力。志愿者还制作展示《传染病防治法》等涉疫法律知识展板5个，分发宣传材料1万多份，普及疫情防控和涉疫法律知识。并向所在地2个社区各捐款2万元，支持社区开展防疫工作。

创新推动审判工作。

积极打造“互联网+”审判，在全市首开“远程庭审+网上解纷”先例，引导当事人线上办理诉讼业务，运用远程立案、网络庭审、智慧执行等及时定纷止争，共网上立案902件，“云开庭”113件，最大程度减少了疫情对诉讼活动的影响。特别是在线成功调解某小区物业公司与业主的物业服务合同纠纷系列案件47件，促进执行案件和解42件，妥善化解疫情期间可能引发的群体性纠纷，维护社会稳定。

二、围绕党委工作大局，服务经济社会发展

营造法治化营商环境。

紧扣市委、县委“大抓工业、抓大工业”工作中心，精选审判骨干挂钩重点企业、重大项目，编写《民商事相关法律知识手册》分送有关企业，联合绥安开发区、企业与企业家联合会、工商联（总商会）等单位和组织，开展“送法入企”活动，加强涉企纠纷化解。针对漳浦联盛纸业林浆纸一体化项目土地被征收户存在纠纷，影响土地征收进度，积极主动靠前服务，成功促成两起化解难度大、牵涉问题多的纠纷双方签订协议，起到示范带动作用，助力项目推进。全年共妥善审结涉重点企业、重大项目案件45件，标的额1376.4万元。同时，依法审结行政诉讼案件97件、审查非诉行政执行案件60件，监督支持依法行政，助推法治政府建设，优化发展软环境。

服务打好“三大攻坚战”。

依法惩处涉信用卡犯罪7件10人，与有关部门建立常态化联席会议制度，向金融监管机构发送司法建议2件，服务防范化解金融风险。积极参与矿山整治，指导相关部门做好证据固定，引入生态环境技术调查官参与办案，共审结涉矿犯罪案件13件31人、刑事附带民事公益诉讼案件2件，责令被告缴纳环境治理修复等费用43.77万元，同时通过设立驻河长办法官工作室、发出行政审判司法建议等举措，打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续做好结对挂钩扶贫工作，确保挂钩的10户贫困户如期脱贫，针对帮扶户林某家庭实际，出资买牛送其饲养，通过“牛生牛”增加其收入，协调镇村和相关部门帮助解决了其妻子入户并纳入低保等实际困难。林某的“牛”故事登上了《学习强国》。

优化涉台司法服务。

积极落实司法惠台措施，探索服务台商台企“三诊模式”，促进浦台融合。共走访台商台企9家，解答涉法问题15个，有效避免涉诉事项发生；主动回访多家涉诉台企，促进判决自动履行、执行和解10件；发挥台胞陪审员、调解员、台企联络员和相关职能部门的作用，诉前化解纠纷29起。克服困难，奔波多地，为台玻公司执行回被外省多地拖欠的货款500多万元。

三、维护社会安定稳定，促进平安漳浦建设

严厉惩处刑事犯罪。

共审结刑事案件591件815人。严打暴力、侵财犯罪，审结故意杀人、故意伤害、强奸、诈骗、盗窃等案件217件278人。深化禁毒斗争，审结涉毒案件8件9人。持续惩治电信诈骗犯罪，审结24件42人。认真参与道安专项整治，注重打防并重，重点惩处危险驾驶犯罪，审结142件142人，组织专班深入长桥镇督导专项整治，联合乡镇、交警等部门开展道安系列宣传活动，整治工作取得良好成效。

深入开展扫黑除恶专项斗争。

认真贯彻全国“扫黑办”部署要求，打好涉黑恶案件“清结攻坚战”，综合运用财产刑、追缴、没收违法所得等手段，在打财断血上精准发力，铲除黑恶势力经济基础，如期完成“六清”任务，净化了社会风气。从重从快审理黑恶案件，年内受理的涉黑恶案件9件29人已全部审结，并处罚金186.3万元，其中，相对集中管辖的云霄县10人恶势力犯罪集团首犯方某被判处有期徒刑20年。

注重突出犯罪预防。

在打击犯罪的同时，坚持寓教于审、寓教于防，预防、减少犯罪。针对辍学未成年人容易误入歧途的问题，向有关部门提出《关于加强对辍学未成年人保护的司法建议》，入选全省法院“十佳司法建议”。选择3件典型刑事案件深入案发地古雷开发区就地审判，集中审理10件危险驾驶犯罪案件，组织近600人旁听，增强群众法治观念。

四、坚持践行为民宗旨，聚力强化司法担当

全力保障民生权益。

共审结民商事案件4973件，标的额7.2亿元。认真参与根治欠薪专项行动，审结劳务合同纠纷13件，为农民工讨薪18.57万元。审慎审结劳动争议案件45件，保障劳动者权益不受侵害。高效审结交通事故、医疗、“三农”等民生领域案件409件，维护群众合法权益。依法办理建设工程合同纠纷案件74件，促进工程款及时兑现。稳妥处理涉11个房产项目商品房买卖系列案件95件，调撤率54.73%，有效化解群体性纠纷。加强司法救助，为困难当事人缓、减、免交诉讼费1.96万元，发放司法救助金59.8万元。

精心守护家庭和谐。

妥善审理离婚、赡养、抚养等家事案件689件，依法维护妇女、儿童、老年人合法权益，弘扬中华传统美德。与妇联、村级组织建立纠纷化解联动机制，发挥律师、法律工作者的作用，始终将调解贯穿案件化解全过程，促进家庭和睦、社会和谐。在审结的640件婚姻案件中，调撤率达78.45%，并联合相关部门对11名离婚当事人的子女进行思想引导和心理疏导，尽力减轻孩子因父母离异带来的心理创伤。

努力破解执行难题。

健全执行联动长效机制，努力朝“切实解决执行难”目标迈进。共开展会战15次，移送追究拒执罪9件9人，曝光失信被执行人1961人，司法拘留22人次，执结案件3504件。推行分段集约执行模式，设立财产查控专班，及时查控保全财物，标的额3.58亿元。院长带队开展涉黑恶案件“打财断血”专项执行、涉民生案件集中统一行动3场，执结案件32件。开展统一执行网络直播活动，71万余名网民围观；自主拍摄微视频《执心而行》荣获全国法院第七届微视频金法槌奖“百优微视频”，营造良好执行舆论氛围。

五、优化矛盾化解机制，参与区域社会治理

构建高效诉讼服务机制。

强化诉讼服务中心功能聚集，认真落实诉讼指导、立案服务、多元调解、速裁快审等全方位功能，大力推行网上立案、预约立案、跨域立案、微信调解、诉讼事项跨域远程办理，全面运行道交纠纷一体化处理平台，便捷开展服务，高效化解矛盾。全年共办理跨域立案47件，网上调解、开庭165件，诉前调解1629件。完成档案数字化425万页。

畅通纠纷解决渠道。

以赤湖法庭为试点，在全县积极推进“非诉解纷挺前、司法协同保障”的诉非联动机制建设，主动参与县域基层社会治理。通过联动对接，聚合资源、融合力量、整合功能，把非诉纠纷解决机制挺在前面，多元主体参与调解，形成预防化解合力，将大量矛盾通过非诉手段消化在萌芽状态。今年来，全院与司法行政等部门、各镇村联动，共诉前化解纠纷400余起，诉源治理收效明显，收案量同比去年下降8.93%。工作经验被省高院微信公众号推广。

推进社会治理联动。

开展法治共建工程，积极参与漳浦“云宣讲”5场；与古雷开发区、县妇联、驻军部队、中小学校和医院分别联合开展《民法典》宣讲进机关、进社区、进乡村、进军营、进校园、进医院活动11场次；持续开展普法“六进”活动，多种方式集中培训村支部书记等两委干部近400名。制定《司法助力古雷区域社会治理现代化的实施方案》，通过实行古雷开发区法庭审执机制改革、畅通区院沟通联络途径、全面推动一站式多元解纷和诉讼服务体系建设、创建“诚信法治港区”，四措并举，积极助推古雷开发区区域社会治理现代化。

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六、深化体制机制创新，推动公正高效司法

实行审判管理新机制。

实行“三管控一研判”审判管理机制，强化精准管理、严格掌控。建立类案和新类型案件强制检索报告机制，进一步统一裁判尺度。坚持案件评查常态化，共开展案件质量、庭审、文书三评查15次，倒逼法官提高办案质效。我院案件结案率在连续三年保持全省基层法院第一名的基础上，今年至目前仍保持良好态势，名列前茅。

创新人民法庭审执新模式。

在古雷开发区人民法庭组建诉讼服务、刑事审判、民事审判、行政审判和执行团队，实行“3+1”审判执行新模式，扩大原有收案范围，赋予人民法庭在辖区古雷开发区行使立案及刑事、民事、行政案件审理和案件执行职能，以更加高效便捷的诉讼服务推动优化法治营商环境。《福建日报》《福建长安网》对此作了报道。

拓展配套改革新路径。

推进司法人员职业保障改革，完成第四批法官入额，按期晋升5名一级法官、择优选升5名高级法官等级，办理10名司法警察职务套改。完善司法责任制，建立审判执行人员权责清单，做到用权有据、职责清晰。强化繁简分流改革，实行双轨制分流，速裁快审案件2743件，实现案件审理“加速度”，经验做法被人民网、中新网、人民法院报、中国审判、福建日报、“清朗天空”等媒体刊载，还刊登在《学习强国》上。

七、坚守干部“四化” 方向，提高队伍综合素质

铸牢对党忠诚品格。

坚持把党的政治建设摆在首位，认真落实《中国共产党政法工作条例》，扎实开展“两个坚持”专题教育，确保审判工作的正确方向。充分发挥党建引领作用，从严落实“三会一课”制度，深入开展“迎中秋庆国庆”“精准服务保障，优化营商环境”主题党日活动，先后完成8个党支部换届选举，充实工青妇的领导力量，以党建带队建促审判。

锤炼干事担当本领。

突出理论联系实际，制定《干警素质能力提升三年行动规划（2020-2022）》，实施制度引领、专家引路、网络引导“三引”机制，全面提升干警素质，全院形成学理论、钻业务、练技能、强素质的良好氛围。共开展庭审观摩、难案研讨、庭长讲堂、专题讲座等实训21场次，选派培训250人（次），精选典型案例10篇、裁判文书8篇供法官借鉴。加强“精品工程”建设，全院有4篇（场）文书、案例、司法建议被评为精品，有19篇调研文章被市级以上调研刊物采用。

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夯实司法清廉根基。

坚持从严治党治院，扎实开展“三以”警示教育，以廉洁司法确保公正司法。聚焦群众关切，推行带案回访，开展信访约谈；线上推出“廉政课堂”47期，组织干警参加廉政教育基地参观、廉政知识竞赛等活动 16场（次）；推送“司法清廉天天说”廉政警句328条，开展各类谈话631人（次），使全体干警知敬畏、存戒惧、守底线。加强纪律作风督查，严把干部任用、评先、晋级等节点的廉政审查关。今年来，开展审务督察16次、廉政审查52人（次）。

八、自觉接受社会监督，改进法院各项工作

坚持党对审判工作的绝对领导，紧紧依靠县委领导、人大监督、政府支持开展工作，严格执行报告请示制度，坚决贯彻落实县委各项决策部署。依法接受人大监督，主动向人大报告各项重要工作，开展了刑事、民商事审判专题报告，认真落实人大常委会审议意见，及时办理督办、转办件和意见建议。开展“代表委员联络周”活动，邀请人大代表旁听庭审、见证执行、参加座谈8场（次）。自觉接受民主监督，加强与政协委员等社会各界人士的联络沟通，向县政协常委会通报工作。推进司法公开，共庭审直播2129场，公开裁判文书8792份，发布微信公众号文章126篇，在《人民法院报》《福建日报》等主流媒体刊发文章29篇，制作微视频《每一步》获得全省法院“砥砺奋进70年”微电影微视频微动漫二等奖。