【投资非洲】打造本土化经营团队——以坦桑尼亚剑麻农场为例｜中国投资

原创 管善远 中国投资参考

导读

充分发挥本土化团队在处置企业经营过程中出现的问题、矛盾、风险的作用，很有现实价值。从企业的盈利承受能力考量，本土化团队在人力资源成本方面具有优势

●剑麻农场的做法

●和谐劳资关系对企业发展和声誉的作用

●需要提升的几个方面

随着中国企业积极响应“一带一路”倡议、加快“走出去”发展的步伐，在实践中就面临着如何应对项目所在国政策环境、社会治安、劳资关系等问题。打造一支本土化团队，并充分发挥本土化团队在处置企业经营过程中不断出现的问题、矛盾、各种风险的作用，很有现实价值。

与此同时，出于对本国就业机会的保护，很多国家对外籍工作签证名额设限。从企业的盈利承受能力考量，本土化团队在人力资源成本方面具有一定的优势。

剑麻农场的做法

中国农业发展集团有限公司所属的中国农垦集团有限公司于1999年底在坦桑尼亚投资兴建剑麻农场，该农场自2010年后隶属于中非农业投资有限责任公司，20多年来，中方管理团队一直维持在数人，而雇佣当地员工约800名，这些员工来自不同地域，文化程度低，有的属文盲；宗教信仰也有差异，即便是穆斯林也分属不同派别；此外，还有年龄、性别上的差异。因此，农场十分重视人力资源的本土化建设。

以法律法规制度为基石。无规矩不成方圆。公司依法经营，健全内部管理制度，用制度管事、管人、管物、管财。倡导“忠诚、勤奋、细致、制度、合作、尊重”的企业文化，规范公司中坦员工的行为。不断完善相关制度，按照坦桑尼亚劳动法相关规定，与员工签订劳动合同。法规规定的职工休假享受路费补贴政策，公司在实施过程中，发现有的员工出勤天数不够，认为原有规则不利于激励工人出勤，因此有必要予以修正。公司提出按实际出勤天数折算年假天数，再以此折算每一休假天所摊路费，以此为议案，提交到农场主协会，由其出面与代表政府的剑麻协会和代表工人利益的工会协商，获得通过，并在全坦剑麻行业实行，改写了原来不合理的规则。

重视选拔培养当地管理层。公司一方面从生产实践中发现与挖掘有管理能力的员工，另一方面从坦大专院校择优招聘青年学生，打造一支本土化的经营管理团队。

公司工厂执行经理 Majuto D. Chitema先生2013年入职，任人事部干事，因工作踏实、勤奋好学， 2016年12月公司派他到海南参加“中非青年减贫与发展交流”活动，返坦后改任工厂执行经理；之后他萌发继续深造的念头，公司对此积极鼓励，从学习时间和上学经费等方面给予大力支持，在他自身数年不懈努力下，于2020年3月获得坦桑尼亚开放大学工商管理学士学位，成为他的家族和他同龄人中的佼佼者。

公司还注重对重点岗位普通员工的挑选与重用。Godfrey Elias Kiwambe先生于2010年3月1日入职公司，任仓库保管员。多年来，他爱岗敬业，对每一笔入出库材料都有详细记载，对有问题的出库单及时向中方管理团队报告，对用量比较大的柴油、水泥、木料等，他根据消耗情况提前让中方管理团队知晓以便预订，避免因原材料短缺而影响生产正常进行；他任劳任怨，服从公司安排，仓库通风、散热条件极差，为了把库管工作做好，他年复一年坚守着；他热爱公司，深知公司给他带来的机会，给当地人民带来的实惠，所以对公司有高度的认同感，处处维护公司的利益，宣传中国企业对坦桑尼亚发展带来的帮助；由于宗教、文化、习俗的差异，他能根据实际，为中方管理团队建言献策，避免走弯路或发生劳资纠纷。经公司推荐，Kiwambe先生2016年被我驻坦大使馆授予“爱岗敬业奖”光荣称号。

由于当地管理层年龄、素质参差不齐，难以用同一个标准去要求他们的行为，所以对不同岗位采取差异化管理， 如对财务人员，要求必须细致、规范；对人事经理，要求他遇事多协商沟通，主动与工会、周边社区联系，并要求他学习坦桑尼亚法律法规，依法办事。

公司建立重要事项协商机制，涉及公司发展规划、职工薪酬调整、福利及住房分配、员工带薪培训等诸多事项，中方管理团队主动听取当地管理团队意见建议，充分协商酝酿，达成共识，减少动荡，不断提高当地管理层的管理能力。

让当地员工分享公司发展成果。按照坦桑尼亚的法律要求，公司兴办职工医院，为公司员工及家属、附近居民近万人提供了医疗救助与服务，医院各种医疗器械用品和药物都由公司承担。公司以职工医院为桥梁纽带邀请中国援坦医疗队到公司义诊，服务当地民众。2017年，公司自筹资金100万元美元新建60套水电俱全、集中无害化处理生活污水的职工新村供坦籍员工无偿使用，极大地改善了当地员工居住环境条件，这是坦桑尼亚自其独立以来、在剑麻行业的第一个新建职工住宅项目。

公司重视当地民众的减贫发展，将暂时闲置的部分土地以书面协议形式无偿提供给公司职工种植粮食作物，并适时组织他们到中国援坦农业技术示范中心观摩学习，还邀请示范中心的专家来农场对他们进行现场指导。公司还对社区小额信贷项目给予大力支持，鼓励公司员工成为小额信贷项目成员，对小额信贷项目提供适量免息资金予以扶持，为公司当地员工投资其它项目如农作物种植、畜禽养殖、摩托车租赁、农用物资经销等提供资金支持。

入乡随俗拉近与当地员工的距离。在坦桑尼亚，婚丧嫁娶都要“募捐”，当地举办活动如学校毕业典礼等时的即兴表演也有“解囊”鼓励的习俗。中方管理团队入乡随俗，遇到这类情况都能理解并自掏腰包，从日常生活的细节处拉近了与当地民众的距离。

与周边社区团体良好互动。坦桑尼亚联合共和国国家治理体系为中央—省（大区）—县（地区）—镇—乡—村—村民小组模式，其中，除了中央政府，村民委员会的作用相对突出些。坦全国共有19400个村级组织，约70%的土地和人口处于村级组织管理之下，村级组织在坦桑尼亚联合共和国行政体系中具有举足轻重的地位。与公司毗邻的有5个行政村，人口合计达4万人之多，公司不定期走访周边村庄，交换信息，对他们的合理诉求力所能及、分期分步予以解决。公司组织的重大活动，也诚邀相关负责人或长者参与，相互尊重、遇事商量，形成公司经营活动中隐形的“非编”支持力量。

正视当地工会的存在并发挥其正面作用。公司管理层尊重工人在省工会负责人见证下的民主选举，并为工会设立办公室，每月召开一次管理层与工会的联席会议，共商公司发展与职工权益改善事宜。公司尊重工会为当地职工维护合法权益，在辞退员工、出台奖励处罚制度等方面主动与工会沟通，达成一致后再实施，避免由此引起动荡。公司主动听取工会的意见，量力而行改善职工福利待遇，公司设立职工俱乐部，与工会一起开展相关活动。如此种种也使得工会组织在工人群体中的威望不断提升。

和谐劳资关系对企业发展和声誉的作用

维护企业安全与稳定。每年7-10月的旱季，农场的剑麻园时常发生火情，工人们一旦发现就立即报告并主动参与灭火，视农场为其共同生活的家园。

提高工作效率与纤维产品质量。公司的主业是剑麻纤维生产，涉及多道工序，还涉及设备维修、水电保障等工种。哪一个环节出现问题都会影响纤维产量和品质。和谐的劳资关系为公司有序安排生产创造了条件，从而提高了工作效率和剑麻纤维品质，优级纤维占比从原来的50%左右上升到85%左右。

当地职工维护公司声誉。2012年7月12日，我驻坦大使馆安排坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学电视台对公司进行采访。期间，正值不少工人聚集在公司财务部外，记者突然来到人群间，用斯语问道，听说这家中国公司对坦桑尼亚工人待遇十分苛刻，请你们讲讲自己的经历。工人们立马回答传言与事实完全不符，纷纷陈述公司对职工的待遇好于周边其它企业，包括按时发放工资、看病就医、休假、缴纳社保等等。

需要提升的几个方面

增强意识。中资企业在对外投资时，往往对政局是否稳定、资本进出自由是否受限等投资环境格外关注，对投资成本、产品销售价格等测算颇多，而对团队的本土化建设关注不够，需要引起足够重视。

久久为功。百年树人，当地团队本土化建设非一朝一夕之功，要制订与企业发展相匹配的团队本土化建设规划，从年龄结构、知识结构、专业岗位需求等方面通盘考虑，分步实施，不断提高当地员工对公司的认同感与凝聚力。

尊重差异。中资企业走出国门到非洲发展，既有原宗主国留下的条条框框，又有所在国政府的政策法律，还有民众的素质与价值取向，等等，要重视所在国法律的了解、风土人情的熟悉、人脉的拓展；同时，信息时代、“地球村”的场景，不同制度、不同价值观、不同文明观的碰撞，需要踏踏实实面对和处置每一个具体问题。

学法懂法用法。“有的企业在‘走出去’过程中，往往习惯于按照国内做法办事，不重视按照当地的法律规则办事，最终吃了大亏”；“企业境外投资一旦发生法律风险，其处理难度往往大于国内处理难度”。

原标题：《【投资非洲】打造本土化经营团队——以坦桑尼亚剑麻农场为例｜中国投资》

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