大数据时代的伊金霍洛“云”实践

当今世界，是日新月异的互联网时代，也是信息共享、多元发展的大数据时代。

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。

2020年3月31日，习近平总书记在杭州城市大脑运营指挥中心考察时指出，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。

这既为伊金霍洛旗大数据发展指明了方向，也提供了遵循。

作为鄂尔多斯市城市核心区的组成部分，近年来，伊金霍洛旗认真贯彻落实习近平总书记关于大数据发展的系列重要讲话精神，审时度势，精心谋划，加强大数据开发利用和信息系统整合共享，谋划《伊金霍洛旗智慧城市建设三年行动计划（2019年—2021年）》蓝图，让大数据发展为产业升级、社会治理、改善民生等工作赋能，也让人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升，“数字伊金霍洛”蹚出一条“云上”新路径。

“大数据云海”的脉络

一根“数据线”，就是纵横交错的脉络。

当身居城镇的我们畅通无阻地远程办公、共享信息，当僻远乡村的人们信号满格、快乐上网，当大数据渗透到我们工作和生活的方方面面，“隐藏”的关节其实时时刻刻都在发力。

“隐藏”的关节是什么？就是那一根“数据线”。一根，缔连着千万根。

近年来，伊金霍洛旗采取自建、与通信运营商联合共建等模式，建设弱电管道437公里，打通断头管网30余处，新建5G基站100个。特别是建成了自治区首个政务城域网，覆盖范围可达全旗，修建主干光缆环网11条，敷设光缆1343公里，这个距离相当于从伊金霍洛旗到青岛。

“全旗政务城域网的建成，实现了集中办公大楼互联网、政务网、视频专网三网并行，打造了全旗范围内政府各部门的信息高速通道。”伊金霍洛旗大数据发展局副局长关伟说。

这样一来，政府横向数据的安全及互联互通有了基础性保障，无论是城市公共安全，还是精细化管理，无论是政务服务，还是资源共享，都有了“智慧化”的依托，智慧城市建设的“七经八脉”也就打通了。

随之，政务数据资源共享的构想从纸面落地。本来，“伊金霍洛旗政务云”平台已经搭建起来，视频专网存储租赁规模达22PB。海量存储，数据庞大，但政务系统孤立运行、数据分散存储的现状并未得到实质性的改变。

要达到全面服务百姓与智慧治理城市之间的高度统一，必须破除横在其中的“数据壁垒”。从2019年9月起，伊金霍洛旗依托鄂尔多斯市政务数据资源共享平台，37个部门完成数据上传，梳理政务信息资源目录163项，资源指标总数达905个，政务信息资源共享工作初步取得成效。

关伟举了个例子。比如，一个残疾人家庭的学生到教育部门申请助学金，以前可能要先到残联开证明才能申请，而现在数据共享后，教育部门可以直接从共享数据库调出残联的相关数据，学生只需要跑一次就能办成事。

“我们正在全面推动数据资源采集汇聚，打通数据‘上下’‘左右’通道，让数据多跑路，群众少跑腿。”关伟说。

由此，伊金霍洛旗数字城市的脉络已经清晰可见。可是，距离脉络遍布“全身”，还差一步距离。偏远乡村怎么办？智慧的触角怎样才能延伸到农村牧区的边边角角？88个村社没有信号，这是亟待解决的“盲点”。

2020年，针对手机信号较差且常住人口超过20户的自然村，伊金霍洛旗实施移动信号全覆盖项目，该项目也是2020年伊金霍洛旗人大代表票决确定实施的8件民生实事项目之一。项目采用政府补贴、运营商共同承建的方式，截至目前新建39个宏基站，解决了47个社手机信号弱、无信号等问题。

“以前手机没信号，打个电话还得站在坡坡上，可费劲儿了，更不用提上网了。”伊金霍洛镇壕赖村村民奇香兰说，“现在，走哪儿都是满格的信号，看新闻、发视频、网络购物都可快了，再不卡了。”58岁的她，享受到了“满格的幸福”。而很多乡村里的年轻人，也借“网”出招搞电商，村集体经济发展、乡村振兴的“网路”也正在变作“致富路”。

在大数据浪潮下，伊金霍洛旗疏通了“血管”，打通了脉络。互联网让伊金霍洛融入世界发展大潮，信息高速公路让农村牧区不再闭塞。伊金霍洛旗正以迅捷的步伐，在“大数据云海”中力创一片新天地。

“云上伊金霍洛”的维度

腾“云”而上，方能一揽全局，把握维度。

身处“云时代”中，伊金霍洛旗发展大数据却并不“轻飘飘”。以大数据提升政府治理能力，以大数据引领产业转型，以大数据服务社会民生，不断凸显大数据的“乘数效应”，这力度、广度和温度，正是“云上伊金霍洛”的维度，也是大数据带来的实实在在的“触感”。

伊金霍洛旗被外界称为“地下煤海”，在煤炭的生产、经营、销售过程中，会产生大量的数据。若将这些数据进行整合，建立大数据平台，那么对于煤炭企业的生产创新，对于地方政府的结构调整，都会提供新的思路。

哪里有需要，哪里就有大数据。伊金霍洛旗圣圆能源集团打造的易能通智慧能源服务平台应运而生。平台上线后，通过竞价等交易模式，累计为煤矿销售溢价1.21亿元，新增税收4598万元，解决了长期以来产地煤炭大宗商品产业链上的“痛点”，成为伊金霍洛旗煤炭等大宗商品平台化、电子销售的新业态。2017年，该平台获得了国家工信部评选的“工业电子商务平台”试点示范项目的殊荣。

而伊金霍洛旗能源局搭建的煤矿安全生产综合监管信息平台，可以监控到全旗67家煤矿的瓦斯动态监测情况，能够第一时间排查隐患，保障生产安全，也能通过大数据，堵住无票购销和隐蔽交易的漏洞。

可以说，让互联网与实体经济深度融合，以大数据为推手强力推动产业创新升级，伊金霍洛旗开辟了大数据发展的一个新路径。

众所周知，城市管理少不了“千里眼”。而“平安伊金霍洛”的建设，将资源进行了整合，“千里眼”真正变成了多部门的“天眼”。

目前，“平安伊金霍洛”共接入监控设备图像17093路，视频监控区域遍布全旗七个镇各街、路、巷，实现了公安、交管、城管、市政、环保等多部门共享同一摄像头。公安视频监控系统搭建了多引擎人脸识别分析平台、车辆二次识别分析平台、视频图像侦控作战平台、超级地图等15个子平台，极大提升了多警种合作水平和办案效率。一只只“智慧的眼睛”，犹如天网一样，守卫着这座城市。

城市管理当然不只“千里眼”，更有阿尔斯伦“雄狮之眼”。这只“眼”，是伊金霍洛旗市政管理局打造的智慧照明平台。平台于2020年9月上线，预计节能效率将达到60%，每年可节省约1315万千瓦的电量，可直接节约电费约835万元。

除了节能降耗之外，平台还具有远程监测及智能控制的功能，可以根据道路环境因素、人车通行因素和时间因素等，自主设定路灯的开关及照明强度，实现单灯控制，还可以通过监测分析运行数据，定位显示故障位置，提高检修效率。

伊金霍洛旗公用事业管理服务中心路灯所所长邬耀平说，随着大数据的出场，他的“小伙伴们”再也不用每天都在查线和换灯的路上耽误时间了。

与邬耀平的“小伙伴们”相同，自从智慧水务管理系统上线后，如果发现跑冒漏滴，管网GIS直接关联到导航地图发现故障点，伊金霍洛旗自来水公司王浩东的“小伙伴们”再也不用凭着经验和记忆寻找故障点，直接去维修就行了。

大数据正以其铺天盖地、不可阻挡之势，为地方发展、城市管理贡献智慧和力量，其彰显出来的力度和广度已经有目共睹。然而，大数据并非冷冰冰的数字，其民生温度也在持续升高。

挂号看病用手机，在网上买东西，拿上手机就能去逛街，吃饭购物都可以用手机支付……这些，其实都是老百姓所能感受到的大数据。

就拿日常的外出就餐来说，只要在微信小程序上打开“舌尖720”，就能看到伊金霍洛旗范围内大大小小的商家。点开任意一家，都可以直接从商家电子公示大屏中查看动态卫生登记状况以及生产经营证照，还可以对存在问题进行投诉、举报，直接通过该平台上传证据，方便执法人员进行溯源追责、调查取证。360度全方位监管，360度全流程溯源，两个360度，是老百姓舌尖上的双倍安全。

“以前总会为吃什么、安不安全而纠结，现在一个‘舌尖720’，商户几千家任意选，手机上看后厨，不满意就地用手机投诉，再没有这些方面的担忧了。”经常在外就餐的杨艳梅说。

再比如就医，伊金霍洛旗卫健委打造了全民健康信息平台，连接了旗内各级公立医疗机构。患者去任意一家公立医院看病，医生可以直接从平台上调阅就诊人的健康档案和电子病历，了解基础病史及用药禁忌。通过平台，还可以看到实时的就诊情况，包括开了什么药，这既为患者提供了便利，也确保了医生“对症下药”。而且，如果患者选择到市里的公立医院就诊，那么市医院也可以直接调阅患者在旗医院的就诊信息，纵向的数据也接通了。

2020年以来，新冠肺炎疫情为智慧医疗提供了很多应用场景，如核酸检测、线上配药、线上医保支付等，这些环节都开始逐渐被打通。疫情防控常态化下，有了大数据的“加持”，老百姓看病问诊更方便快捷了。

如今，伊金霍洛旗正在利用大数据洞察民生需求、优化民生服务，加快大数据在社保、医疗、教育、家居等民生领域的应用，不断创新民生服务供给模式，以大数据手段实现民生需求和民生供给的精准对接。

站在大数据的“风口”上，纵观整个伊金霍洛旗，大数据的运用，已经涉及全旗各行各业。为了让“一朵云”发挥更大的威力，伊金霍洛旗正在把智慧城管、智慧管网、智慧园林、智慧应急、智慧社区、一手办等汇入“智慧大脑”中，全面解码大数据，激活发展的内生动力。

未来已来，将至已至。“我们将抢抓机遇，乘势而为，让大数据产业助力智慧城市建设，从而实现优化区域经济发展结构和提升政府服务能力的目标，让城市更美好，让人民更幸福。”伊金霍洛旗大数据发展局局长徐建霞说。

丨来源：鄂尔多斯日报

原标题：《大数据时代的伊金霍洛“云”实践》

阅读原文