西工区白色污染治理工作全面展开

近日，西工区召开专题会议，贯彻落实《河南省发展改革委 河南省生态环境厅关于印发

<加快白色污染治理 促进美丽河南建设行动方案>的通知》《洛阳市发展改革委 洛阳市生态环境局关于印发<关于印发洛阳市加快白色污染治理实施方案>的通知》精神，印发《西工区加快白色污染治理实施方案》，进一步安排部署辖区白色污染治理工作。

会议要求做好六个方面工作。一是强化源头管控，构建塑料制品禁限体系；二是加强产业支撑，构建替代产品保障体系；三是规范回收处置，构建废弃物回收利用体系；四是加强示范引导，构建绿色低碳生活方式；五是加大政策支持，构建完善政策法规体系；六是强化执法检查，构建市场监督管理体系。

强化源头管控，构建塑料制品禁限体系。一要明确禁止生产、销售的塑料制品。全区范围内禁止生产和销售厚度低于0.025毫米超薄塑料袋、厚度低于0.01毫米聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全面禁止废塑料进口。二要明确禁止、限制使用的塑料制品。一是不可降解塑料袋。鼓励大型超市、商场等采取积分有奖兑换等方式，加快推广使用环保布袋、纸袋等非塑料制品，鼓励消费者自带购物袋。推行塑料购物袋有偿使用制，引导集贸市场等市场主体采取集中购销等模式规范塑料袋购销体系，逐步取消市场内个体商户向消费者无偿提供塑料购物袋行为。二是一次性塑料餐具。支持大型外卖平台将一次性餐具减量和替代情况作为平台入驻商户的审核条件，鼓励餐饮单位、大型外卖平台不主动提供一次性餐具，并增加“无需餐具”、“使用可降解餐具”服务，通过积分奖励等方式引导消费者减少使用不可降解一次性塑料餐具。三是宾馆、酒店一次性用品。全区范围内星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品，可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务。四是快递塑料包装。鼓励发展绿色快递，开展包装标准化、减量化行动。支持电商平台设立绿色包装商品专区，通过搜索排序、流量分配等引导商户入驻，通过积分奖励等方式引导绿色消费。鼓励支持邮政快递企业回收由外市流入的不可降解快递包装袋。五是农用地膜。禁止使用厚度低于0.01毫米的聚乙烯农用地膜，结合农艺措施，鼓励引导农民和新型农业经营主体使用全生物基可降解地膜，减少使用一次性不可降解地膜。

加强产业支撑，构建替代产品保障体系。一要加快培育替代产业。支持引导现有包装企业生产可循环、易回收、可降解的材料和产品，实现转型发展。引进培育一批替代产品生产企业，实施一批L-乳酸、聚乳酸（PLA）等生物基可降解塑料材料项目，早日实现可降解替代材料产业零突破。支持企业开展聚乳酸（PLA）等替代技术和产品研究，支持建设科技创新平台。建立健全可降解替代材料制品检测机制。二要增加绿色产品供给。塑料制品生产企业要严格执行有关法律法规，生产符合相关标准的塑料制品，不得违规添加对人体、环境有害的化学添加剂。推行绿色设计，提升塑料制品安全性和回收利用性能。发挥行业协会自律作用，引导塑料制品企业转型提质发展。积极采用新型绿色环保功能材料，增加使用符合质量控制标准和用途管制要求的再生塑料，有效增加绿色产品供给。三要培育优化新业态新模式。强化企业绿色管理责任，推行绿色供应链。电商、外卖等平台企业要加强入驻商户管理，制定一次性塑料制品减量替代实施方案，并向社会发布执行情况。以连锁商超、大型集贸市场、物流仓储、电商快递等为重点，推动企业通过设备租赁、融资租赁等方式，积极推广可循环、可折叠包装产品和物流配送器具。鼓励企业采用股权合作、共同注资等方式，建设可循环包装跨平台运营体系。鼓励企业使用商品和物流一体化包装，建立可循环物流配送器具回收体系。

规范回收处置，构建废弃物回收利用体系。一要加强塑料废弃物回收和清运。结合实施垃圾分类，加大塑料废弃物等可回收物分类收集和处理力度，禁止随意堆放、倾倒造成塑料垃圾污染。统筹布局回收网点，增加（督促）在公共机构、社区、企业等场所设置废弃塑料制品回收设施，在写字楼、机场、车站等塑料废弃物产生量大的场所增加投放设施，提高清运频次。推动电商外卖平台、环卫部门、回收企业等开展多方合作，在重点区域投放快递包装、外卖餐盒等回收设施。建立健全废旧农膜回收体系；规范废旧渔网渔具回收处置。二要推进资源化能源化利用。新上废旧塑料资源化利用企业和项目原则上要入驻静脉产业园或循环经济园区，推动塑料废弃物资源化利用的规范化、集中化和产业化。推动可降解替代材料循环化、资源化利用。推进分拣成本高、不宜资源化利用的塑料废弃物能源化利用，加强垃圾焚烧发电等企业运行管理，确保污染物稳定达标排放，最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。三要开展塑料垃圾专项治理。加快生活垃圾非正规堆放点、倾倒点排查整治工作，重点解决城乡结合部、环境敏感区、道路和河流沿线、坑塘沟渠等处生活垃圾随意倾倒堆放导致的塑料污染问题。开展河流水库、沟渠塑料垃圾清理行动。推进农田残留地膜、农药化肥塑料包装等清理整治工作，逐步降低农田残留地膜量。

加强示范引导，构建绿色低碳生活方式。一要加强宣传引导。开展“治理白色污染 保护美好家园”主题宣传活动，大力宣传绿色环保理念和绿色生活常识。组织开展志愿服务、有奖竞答等活动，推广使用可降解材料等替代制品，引导公众减少使用不可降解塑料制品。加强限塑政策和要求宣传引导，利用网络、电视、广播、报纸、新媒体等平台，组织开展为期不少于2个月的集中宣传，营造良好舆论氛围。二要鼓励公共机构带头。在全区党政机关、事业单位、学校、医院、大型国企等公共机构，机场、车站、图书馆、博物馆、主要旅游区等公共场所，以及政府相关单位主办的大型会议、会展等活动禁止提供、销售和使用列入塑料制品禁限名录的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等制品。鼓励公共机构内部办公场所、会议室接待统一使用瓷杯或玻璃杯。三要加强教育引导。抓好全区中小学生态文明教育，推动大专院校开设生态文明教育选修课程。通过课堂教学、主题讲座、课外实践等多种方式，加强生态文明教育，引导青少年树牢生态责任意识，践行绿色生活方式。四要开展绿色家庭创建活动。开展“绿色生活 最美家庭”主题系列活动，开设“绿色讲堂”，倡导“拎起菜篮子、提起布袋子”，鼓励家庭实行生活垃圾分类投放、重复使用购物袋、减少瓶装水消费量等，减少不可降解塑料制品使用，选树一批践行简约适度、绿色低碳生活方式的绿色家庭典型。

加大政策支持，构建完善政策法规体系。一要建立健全规章制度和标准。加大《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及修订后的《河南省固体废物污染环境防治条例》宣传和落实，强化执法监管。适时更新发布塑料制品禁限目录。探索实施企业法人守信承诺和失信惩戒，将违规生产、销售、使用塑料制品等行为列入失信记录。加快推广实施全降解塑料袋、餐具、农用地膜、快递包装袋、电商包装等终端制品国家标准、行业标准。鼓励制定可降解材料制品企业标准。落实全降解材料产品标识制度。二要完善配套政策。落实好国家、省相关财税政策，加大对符合标准绿色产品政府采购力度。开展新型绿色供应链建设、新产品新模式推广和废旧农膜回收利用等试点示范。支持专业化回收设施投放，消除设施进居民社区、地铁站、车站和办公楼等公共场所的管理障碍。严格落实国家高新技术企业所得税减免政策，支持可降解材料和制品生产企业申报国家高新技术企业，享受企业税收减免、技术转让所得税减免等政策。废旧资源再生加工企业按规定享受资源综合利用税收优惠政策。对新上生物可降解材料生产项目，优先保障土地供应，并建立项目建设手续审批绿色通道，促进项目建设快速实施。三要加大资金支持力度。落实国家鼓励资源循环利用、绿色制造、绿色金融、绿色消费、绿色采购等优惠政策，对从事可降解材料和制品生产以及再生资源回收企业给予政策倾斜。优先争取安排中央、省和市相关政策资金，加大对塑料替代产业项目支持力度。开展银企供需对接，向银行业金融机构推荐一批前期基础良好、工艺技术先进、生态环境友好的新材料、新产品项目，探索采取贷款贴息、融资奖励等政策，努力调动银行积极性，扩大绿色信贷投放。鼓励和引导绿色产业基金、各类投资基金投向塑料替代产品研发和成果转化。

强化执法检查，构建市场监督管理体系。一要建立监督管理台账。对全区范围内禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用企业、个体工商户以及商场、超市、宾馆、酒店等商品零售场所和服务场所进行摸底调查，全面掌握不可降解塑料制品流通渠道及销售使用情况，建立全区不可降解塑料制品监督管理工作台账，按时间节点要求稳步推进替代工作。二要严格执法监督。加强日常管理和监督检查，严格落实禁止、限制生产、销售和使用部分塑料制品的政策措施。严厉打击违规生产销售国家明令禁止的塑料制品，严格查处虚标、伪标等行为。加强塑料废弃物回收、利用、处置等环节环境监管，依法查处违法排污等行为，持续推进废塑料加工利用行业整治。行业管理部门日常监管中发现有关塑料环境污染和生态破坏行为的，应当及时将相关线索移交生态环境保护综合执法队伍，由其依法立案查处。对实施不力的责任主体，依法依规予以查处，并通过公开曝光、约谈等方式督促整改。

（区发改委）

原标题：《西工区白色污染治理工作全面展开》

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