芗城区党建引领乡村治理，助力乡村振兴

治理有效是乡村振兴的基础，强有力的基层党组织和基层政权是治理有效的保障。近年来，漳州芗城区高度重视乡村治理工作，各级各部门充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，因地制宜，开拓创新，坚持群众主体，探索推行以基层党建为引领，自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理路子，努力构建现代乡村治理体系，为乡村振兴提供制度基础和重要保障。

1党建为纲

引领乡村治理

近年来，芗城区以党建为纲，提升建强基层党支部，选优配强村党组织带头人队伍，推动“能人治村”，基层党组织引领乡村治理“唱主角”的作用不断增强。

芗城区委组织部以全市抓党建促乡村振兴推进会为契机，把“农村党建”作为“乡村振兴”的力量源泉，以双十“五星级村党组织”和“四有村党组织书记”为抓手，制定《农村基层党建“整镇推进、整区提升”行动助推脱贫攻坚乡村振兴工作方案》和《芗城区持续推进抓党建促脱贫攻坚实施方案》，全面推动农村基层党建“整镇推进、整区提升”行动，以高质量党建引领乡村振兴全面突破高能发展，“三农”面貌明显改善，农村基层党建工作水平稳步提高。累计落实帮扶资金8059余万元，实施帮扶项目125个，帮助驻点村发展党员29名，培养入党积极分子30个，有效推动人才、技术、资金等要素向农村倾斜。

芗城区浦南镇在党建引领乡村治理方面创新方法，成立以支部书记为组长，支委、村委、优秀党员为副组长的乡村治理领导小组，及时召开专题会议研究分析、传达部署、制定方案和具体措施、明确时限，做到事情有人抓、措施有落实，突出发挥社区党支部和居委会的战斗堡垒作用。

而芗城区石亭镇提出“党建+治理”引领乡村振兴，探索乡村治理新模式。突出发挥社区党支部和居委会的战斗堡垒作用，依托旧村改造，将党建品牌融入现代乡村营造，将村落整体打造为党建示范展示窗口。

2自治为基 激发群众参与

乡村治理能否做好，与每个村民息息相关。近年来，芗城区努力引导村民全面参与乡村治理，做到民事民议、民事民办、民事民管。

这几年 ，芗城区各地不断健全村民自治机制，完善村民（代表）会议制度和村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”。在石亭镇下高坑村，旧村改造、村主干道沥青改造、道路两侧景观提升等各项重大事务、决策，均严格按照“四议”和“两公开”的工作程序进行。在完善村规民约及村务监督机构的基础上，按照“分片包干”的原则，每名村民代表挂钩10余户，对全村362户村民实行“分片包干”,网格化落实疫情防控、平安建设、房屋安全排查等各项工作；及时在村务公开栏更新公开村务、财务、三资等相关情况，自觉接受监委会和村民的监督。

同时，完善民主决策制度，广泛听取群众意见，形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。在石亭镇下高坑村，凡是有大事，村里都会召开大会，邀请党员及村民代表参加，共同商讨。石亭镇下高坑村党支部第一书记陈溪水说：“就拿移风易俗来说，刚开始推动很难，村两委立即召集村里党员和村民代表开会协商，通过投票方式，最终大部分人赞同红白喜事简单操办，有力促进移风易俗工作的开展。”

据了解，今年芗城全区力争实现46个城乡社区达标杆建设标准，其中石亭镇下高坑村、天宝镇珠里村、浦南镇双溪村均列入了标杆化建设名单，广泛开展村规民约上墙、设立民主议事厅等，并开展灵活多样的民主协商活动。

3法治为本 夯实保障基础

法治，让乡村治理更精准有效。芗城区坚持“法治”支撑，增强乡村治理能力。严厉打击农村黑恶势力、宗族势力和黄赌毒盗抢骗等违法犯罪，切实铲除农村黑恶势力滋生土壤，有效优化农村社会治安环境，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

近年来，芗城区深入开展农村法治宣传教育，推广“一村一法治宣传员”的作法，开展“法律进乡村”活动，提供法律咨询服务，帮助村民解决法律问题，定期开展普法讲座，提高村民的法治思维和意识。如芗城区天宝镇开展“一村一法律顾问”等普法宣传、服务活动，并要求每位法律顾问前往所在村居进行相关普法宣传活动。

强化乡村重点领域矛盾化解，芗城区司法局广泛宣传土地管理法、农村土地承包法、村民委员会组织法等与乡村群众生产生活密切相关的法律知识，辖区四个镇均设立农村土地承包调解委员会，在各村配备专门调解小组，强化土地林地承包经营权、征地拆迁补偿和涉及赡养扶养、婚姻家庭、民间借贷等纠纷摸排调处。

此外，芗城区通过不定期开展普法知识培训活动，不断提升乡村基层干部的法治观念、法治素养和依法办事能力。

4德治为先

培树文明新风

尊重乡情乡风，芗城区充分发挥德治的融合、引导等功能，大力弘扬社会主义核心价值观，以德治滋养法治精神，让德治贯穿乡村治理全过程。芗城区浦南镇双溪村党支部整合村两委、老人协会、宗亲理事会等力量，引导群众杜绝铺张浪费，节省出来的资金用于支持赡养老人、大学生上学、青年参军等公益事业，积极发挥道德教化功能，大力弘扬外出乡贤注重孝道、热心公益的优良传统，重塑乡贤文化，树立文明新风气，实现村民文明素养与乡村治理同步提升。值得一提的是该村投资120万元建设全省首个公益性人民大食堂——双溪人民大食堂，为全村276名60岁以上老人免费提供一日三餐，日常所需费用全部由外出乡贤捐资承担。

而芗城区天宝镇繁荣群众精神文化生活，建立道德讲堂、文化主题公园、文化礼堂等阵地，引导人们以文化人、以文养德。通过珠里村新时代文明实践中心，开展社会主义核心价值观、家风家训、移风易俗等主题宣传；在过塘村建设移风易俗主题公园，主题公园以“图说我们的核心价值观”公益广告和移风易俗漫画为主要素材，提倡喜事新办、丧事简办、厚养薄葬，树立文明新观念。

还有，芗城区深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，弘扬乡村德治文化，建设新乡贤文化，培育新型农民，涵育文明乡风。如天宝镇通过榜样学习、先进评选、志愿服务等方式，发挥身边榜样示范带动作用，发挥乡贤道德感召力量，促进农村社会和谐稳定，弘扬社会正能量与家庭美德，形成良好民风。

5示范引领

创新治理模式

如今，芗城区已涌现出了一批乡村治理工作的典型。浦南镇双溪村先后获得“福建省乡村振兴试点村”“省级乡村治理示范村”等荣誉称号；天宝镇先后获得“国家级生态乡镇”“省级乡村振兴特色镇”“省级乡村治理示范镇”等荣誉称号，所辖珠里村获得“省级乡村治理示范村”荣誉称号。

以典型为示范引领，芗城区各地在乡村治理的重要领域和关键环节积极创新、大胆实践，形成一批可复制、可推广的经验做法，推动乡村治理政策在基层落地生根。

在天宝镇珠里村建设孝廉文化公园，以“闽南文化”精神为核心要素，将天宝独有的历史元素和文化元素融入公园的建设之中，让群众在休闲娱乐中受到孝廉文化的熏陶；浦南镇党委牵头、乡贤捐资、村民出力，建设双溪村“人民大食堂”，这种乡贤出资、协会负责、支部监管的“人民大食堂”在全省范围内尚属首例。

导报记者 赖雅红 通讯员 刘钦赐 郑文典 文/图 编辑 洪婷婷